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福建之后,無錫、邯鄲等多地跟進(jìn)4+7,帶量采購已勢不可擋

時間:2019-05-29 10:42 │ 來源: │ 閱讀:1418

繼福建省發(fā)文宣布6月1日起全省跟進(jìn)4+7帶量采購結(jié)果之后,帶量采購試點范圍又?jǐn)U大了。


無錫衛(wèi)健委在近日發(fā)布的《2019年全市衛(wèi)生健康工作要點》中明確,協(xié)同醫(yī)保部門深化藥品和醫(yī)用耗材陽光采購工作,落實公立醫(yī)院藥品網(wǎng)上采購規(guī)定,與國家藥品“4+7”帶量采購價格聯(lián)動,做好降價藥品進(jìn)醫(yī)院工作(翻至文末查看《2019年全市衛(wèi)生健康工作要點》詳情)


這意味著,作為江蘇省醫(yī)改試點城市,無錫將跟進(jìn)4+7帶量采購中選結(jié)果,業(yè)界分析,江浙地區(qū)也將很快加入。


自今年3月,4+7帶量采購全面進(jìn)入實施階段以來,其倒逼藥品降價、企業(yè)轉(zhuǎn)變營銷模式的作用已經(jīng)顯現(xiàn)。同步,大批藥企已經(jīng)開始吃不消。


就在昨天,還有包括浙江省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會和江蘇省醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的14家醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會聯(lián)名建言國家醫(yī)保局要審慎推進(jìn)帶量采購的報告在業(yè)界流傳。


其主旨涉及新一輪試點宜在系統(tǒng)總結(jié)第一輪試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,聽取行業(yè)協(xié)會界的企業(yè)意見,再分級、分批分類有序推進(jìn);各省市不宜盲目比照4+7集采模式;以及全面推開帶量采購需要的制度保障等。


盡管14家行業(yè)協(xié)會的建言不無道理,但,現(xiàn)實是,在醫(yī)保基金壓力、“騰籠換鳥”等新一輪醫(yī)改政策的倒逼之下,4+7帶量采購范圍擴(kuò)大趨勢已不可逆轉(zhuǎn)。


可以看到,除了明確全省跟進(jìn)的福建,遼寧、陜西等省份有鼓勵企業(yè)主動申請中選價或不高于中選價格參與集中采購的文件。其他如邯鄲、太原、唐山、秦皇島等城市也已透露出跟進(jìn)4+7帶量采購結(jié)果的計劃。毫無疑問,帶量采購新的“4+N”格局正在形成。


而自從4月3日總理在國務(wù)院常務(wù)會議上,針對帶量采購試點,強(qiáng)調(diào)“認(rèn)真總結(jié)試點經(jīng)驗,及時全面推開”以來,新一輪帶量采購已經(jīng)呼之欲出。正如業(yè)界預(yù)測,帶量采購已經(jīng)勢不可擋。




多省、市跟進(jìn)

帶量采購“4+N”格局正在形成


越來越多的城市加入到帶量采購的行列中。


幾乎與無錫同步(5月26日),邯鄲市藥采中心發(fā)文稱,決定即日起正式啟動邯鄲市藥品集中采購工作。按照價格差別大、臨床采購量大的常用品種分批次對接三明采購目錄,最終實現(xiàn)邯鄲平臺與三明平臺價格互通互聯(lián)。其中包含帶量采購目錄聯(lián)動執(zhí)行三明聯(lián)盟入選結(jié)果。


而早在2月25日三明市已經(jīng)將信立泰的氯吡格雷以4+7中選價格正式納入聯(lián)盟采購目錄,其他品種也在陸續(xù)納入其中,邯鄲市與其對接,也就是間接跟進(jìn)了4+7帶量采購。


與邯鄲的迂回不同,5月27日福建省醫(yī)保局、省衛(wèi)健委已經(jīng)聯(lián)合發(fā)文,宣布本次國家組織藥品集中采購中選結(jié)果,于2019年6月1日起在“福建省藥械聯(lián)合限價陽光采購平臺”掛網(wǎng)執(zhí)行。


自2019年6月3日起,國家組織藥品集中采購中選藥品和同品種非中選藥品同步執(zhí)行規(guī)定的最高銷售限價和差別化的醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)。


而在更早些時候(4月25日),太原市醫(yī)療保險管理服務(wù)中心已經(jīng)發(fā)出通知稱,該市擬先行跟進(jìn)4+7城市藥品集中采購工作。


4月16日,河北唐山、秦皇島兩市召開醫(yī)保局會議,表示將聯(lián)動4+7帶量采購中選結(jié)果。計劃按照2018年度,中標(biāo)藥品與非中標(biāo)藥品臨床使用數(shù)量比例為6:4,實施帶量采購。并表示將加強(qiáng)監(jiān)測考核,確保履行合同用量。


此前,遼寧、陜西等省份也在發(fā)文中提到,鼓勵非試點城市參與到4+7帶量采購中,以及鼓勵企業(yè)主動申請以中選價或不高于中選價參與升級集中采購等。盡管也有省份明確不跟進(jìn)試點,但業(yè)界指出,隨著參與試點城市的增加,4+7向4+N轉(zhuǎn)變已是大勢所趨。



全面升級

醫(yī)藥行業(yè)短期陣痛已不可避免


第二批帶量采購要來了。


雖然14家醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會提交了對國家醫(yī)保局的建言,但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為新一輪帶量采購還是會如期到來。最新消息顯示,第二批帶量采購或?qū)⒂诮衲晗募締樱甑浊巴瓿伞?/span>


根據(jù)4月16日國家醫(yī)保局在國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會上公布的數(shù)字,第一輪帶量采購中選的25個品種,已經(jīng)完成了約定采購量的27.31%,完成情況超預(yù)期。同時,醫(yī)保預(yù)付、醫(yī)療機(jī)構(gòu)回款等此前業(yè)界擔(dān)心的問題也都基本落實。


基于上述情況,結(jié)合國家層面已多次強(qiáng)調(diào)要總結(jié)經(jīng)驗,及時全面推開帶量采購,分析人士認(rèn)為,新一輪帶量采購將至。而醫(yī)藥行業(yè)的陣痛也將到來。


事實上,對于行業(yè)的陣痛,醫(yī)保部門早有預(yù)判。在第一輪帶量采購中選結(jié)果公示之初,醫(yī)保部門相關(guān)負(fù)責(zé)人在組織企業(yè)召開的座談會上已經(jīng)明確,從根本上講,帶量采購使藥品大幅降價的本意,是改變我國醫(yī)藥行業(yè)帶金銷售,不重視研發(fā)、生產(chǎn)的現(xiàn)狀。


上述負(fù)責(zé)人直指,我國醫(yī)藥行業(yè)最大的問題是,雖然仿制藥的成本基本上只占到原研的10%左右,出廠費(fèi)用只占到20%,但,中間費(fèi)用卻能達(dá)到60%-80%。整個藥品團(tuán)隊中,力量配置最強(qiáng)大的是營銷,而不是制造。


在此情況下,仿制藥缺乏競爭力,致使很多原研藥早就過了專利期仍然賣原來的價格。


而帶量采購,就是要從集中采購體制、機(jī)制上下手,即通過集中采購、議價,最終解決供應(yīng)、流通、使用環(huán)節(jié)問題,徹底鏟除帶金銷售等積弊。同時,結(jié)合通過一致性評價仿制藥臨床替代,以及供應(yīng)過程中的保質(zhì)量和保供應(yīng),4+7帶量采購也可能會帶來企業(yè)的兼并重組。


數(shù)據(jù)顯示,日本在經(jīng)歷了90年代的行業(yè)洗牌之后,制藥企業(yè)數(shù)由1700家減到300家,排名前五的制藥巨頭占據(jù)了工業(yè)產(chǎn)值的50%左右。分析人士認(rèn)為,我國目前的4000多家制藥企業(yè)中,約3000家將遭淘汰。


而隨著新一輪帶量采購的推進(jìn),這場不可避免的陣痛已經(jīng)不遠(yuǎn)了。





2019年全市衛(wèi)生健康工作要點


2019年全市衛(wèi)生健康工作的總體要求是:以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十九大精神,貫徹落實市委十三屆七次全會和全國、省衛(wèi)生健康工作會議要求,適應(yīng)職能轉(zhuǎn)變新形勢,牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求,堅持新發(fā)展理念,堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅持以人民健康為中心,全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),創(chuàng)造性落實新時代衛(wèi)生健康工作方針,以“健康無錫”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),聚力抓重點、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項,協(xié)同深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,全力促進(jìn)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,預(yù)防控制重大疾病,積極應(yīng)對人口老齡化,進(jìn)一步調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性,不斷增強(qiáng)群眾獲得感、滿意度,為高水平全面建成小康社會、奪取“強(qiáng)富美高”新無錫建設(shè)關(guān)鍵性勝利、奮力當(dāng)好全省高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)跑者夯實健康基礎(chǔ),以優(yōu)異成績迎接新中國成立70周年。


一、大力推進(jìn)“健康無錫”建設(shè)


1. 協(xié)調(diào)推進(jìn)“健康無錫”建設(shè)。切實履行“健康無錫”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能,完善工作制度,細(xì)化工作要求,加強(qiáng)考核評估,推動“健康無錫”建設(shè)各項目標(biāo)任務(wù)落到實處。加強(qiáng)健康政策研究,不斷提高健康工作的針對性和有效性。(牽頭處室:健康促進(jìn)處;配合處室:各相關(guān)處室)


2. 積極做好健康城市試點工作。按照國家試點部署,積極對標(biāo)健康城市示范城市要求,落實行動計劃,探索構(gòu)建“健康融入所有政策”的工作機(jī)制。舉辦健康知識大賽,營造健康氛圍,提升居民健康素養(yǎng)。積極培育具有地方特色的健康促進(jìn)項目和載體,加大健康場所建設(shè)力度,深入推進(jìn)健康細(xì)胞工程建設(shè),年內(nèi)新建成省健康鎮(zhèn)、村(社區(qū))50個、健康單位55個以上,各市(縣)區(qū)重點培育1—2個高標(biāo)準(zhǔn)高水平的健康社區(qū)。推進(jìn)市民健康科普館選址建設(shè)工作。(牽頭處室:健康促進(jìn)處;配合處室:各相關(guān)處室)


3. 扎實做好愛國衛(wèi)生各項工作。加大公共場所控?zé)焾?zhí)法力度,切實鞏固衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面禁煙工作成果。規(guī)范開展水、空氣、居民健康素養(yǎng)等監(jiān)測,完成國家、省下達(dá)的監(jiān)測點監(jiān)測任務(wù)。科學(xué)實施病媒生物防制,確保病媒生物密度控制在國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)。鞏固農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁全覆蓋成果,做好旱廁等非衛(wèi)生戶廁的動態(tài)清零工作,迎接省級全面審計。(牽頭處室:健康促進(jìn)處;配合處室:各相關(guān)處室)


二、協(xié)同深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革


4. 推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。制定醫(yī)聯(lián)體建設(shè)規(guī)劃,分區(qū)包段劃分網(wǎng)格,每個網(wǎng)格由一個城市醫(yī)聯(lián)體或縣域醫(yī)共體負(fù)責(zé),落實牽頭醫(yī)院負(fù)總責(zé)、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)分工協(xié)作機(jī)制,推進(jìn)防治結(jié)合,市或縣級公立醫(yī)院主動承擔(dān)預(yù)防工作責(zé)任,為網(wǎng)格內(nèi)居民提供預(yù)防服務(wù)。加快城區(qū)院府合作緊密型醫(yī)聯(lián)體和縣域醫(yī)共體建設(shè),政府舉辦的基層機(jī)構(gòu)全部加入。把對單一醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷︶t(yī)聯(lián)體和醫(yī)共體的監(jiān)管,建立完善醫(yī)聯(lián)體績效考核制度和體系,牽頭醫(yī)院承擔(dān)醫(yī)聯(lián)體或醫(yī)共體內(nèi)部管理責(zé)任,提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)的同質(zhì)化水平。提升??漆t(yī)療聯(lián)盟的專科輻射和帶動能力。(牽頭處室:醫(yī)政醫(yī)管處;配合處室:體改處、中醫(yī)藥處、基層衛(wèi)生處、保健處、規(guī)劃信息處、藥政處、婦幼健康處、財務(wù)處)


5. 暢通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。根據(jù)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和分工,切實完善雙向轉(zhuǎn)診協(xié)議和流程,建立健全雙向轉(zhuǎn)診通道,不斷提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)量占比。(牽頭處室:醫(yī)政醫(yī)管處;配合處室:規(guī)劃信息處、基層衛(wèi)生處)


6. 深化公立醫(yī)院改革。以建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度為目標(biāo),推動“三個轉(zhuǎn)變”,實現(xiàn)“三個提高”:在發(fā)展方式上,從規(guī)模擴(kuò)張型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型,提高醫(yī)療質(zhì)量;在管理模式上,從粗放管理轉(zhuǎn)向精細(xì)管理,提高效率;在投資方向上,從投資醫(yī)院發(fā)展建設(shè)轉(zhuǎn)向擴(kuò)大分配,提高待遇。以江陰等單位為試點,加快建立體現(xiàn)成本和收入結(jié)構(gòu)變化的價格動態(tài)調(diào)整機(jī)制。(牽頭處室:體改處;配合處室:組織人事處、規(guī)劃信息處、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、藥政處、財務(wù)處)


7. 加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)部管理制度建設(shè)。落實黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負(fù)責(zé)制,健全決策機(jī)制和績效考核、財務(wù)資產(chǎn)、質(zhì)量控制等制度,提升管理效率和水平。突出抓好醫(yī)院民主決策、成本控制等制度建設(shè),進(jìn)一步完善以公益性為導(dǎo)向的考核機(jī)制,推動各級各類醫(yī)院管理規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化。(牽頭處室:體改處;配合處室:組織人事處、規(guī)劃信息處、醫(yī)政醫(yī)管處、藥政處、財務(wù)處)


8. 積極推進(jìn)醫(yī)院章程制定。明確醫(yī)院辦院方向和功能定位,年內(nèi)二級以上醫(yī)院全部完成章程制定。(牽頭處室:醫(yī)政醫(yī)管處;配合處室:體改處、組織人事處、科教處、藥政處、中醫(yī)藥處、規(guī)劃信息處、財務(wù)處、機(jī)關(guān)黨委、工會、團(tuán)委、宣傳處、辦公室)


9. 協(xié)同推進(jìn)實施醫(yī)保支付方式改革。協(xié)同醫(yī)保部門推行醫(yī)保打包支付,實行結(jié)余留用、超支合理分擔(dān)的機(jī)制,探索推動總額控制從單個醫(yī)療機(jī)構(gòu)向區(qū)域范圍內(nèi)或醫(yī)聯(lián)體內(nèi)總額控制轉(zhuǎn)變,引導(dǎo)內(nèi)部形成順暢的轉(zhuǎn)診機(jī)制。實施DRGs付費(fèi)方式改革國家試點,在28家試點醫(yī)院按DRGS-PPS試付費(fèi),推動公立醫(yī)院調(diào)整管理方式和病種結(jié)構(gòu),進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療行為,促進(jìn)康復(fù)等服務(wù)向基層延伸。(牽頭處室:保健處;配合處室:體改處、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、財務(wù)處、規(guī)劃信息處)


10. 強(qiáng)化藥品供應(yīng)保障。協(xié)同醫(yī)保部門深化藥品和醫(yī)用耗材陽光采購工作,落實公立醫(yī)院藥品網(wǎng)上采購規(guī)定,與國家藥品“4+7”帶量采購價格聯(lián)動,做好降價藥品進(jìn)醫(yī)院工作。探索帶量采購,統(tǒng)一藥品及醫(yī)用耗材、設(shè)備編碼,建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品、醫(yī)用耗材和檢驗檢測試劑網(wǎng)上采購及使用監(jiān)控信息化平臺,持續(xù)壓縮藥品耗材價格水分。完善基本藥物制度,促進(jìn)各級醫(yī)院之間的用藥銜接;加強(qiáng)短缺藥品監(jiān)測預(yù)警,落實短缺藥品分級儲備制度。扎實推進(jìn)藥品使用監(jiān)測,開展臨床用藥綜合評價,充分發(fā)揮臨床藥師作用。(牽頭處室:藥政處;配合處室:疾控處、體改處、規(guī)劃信息處、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處)


三、進(jìn)一步強(qiáng)化公共衛(wèi)生工作


11. 完善提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)。項目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)人均不低于85元。開展基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核。圍繞“質(zhì)量、規(guī)范、真實”三大環(huán)節(jié),強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同推進(jìn),加大人群醫(yī)防融合健康管理力度。落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)的實施意見》,開展全員培訓(xùn),強(qiáng)化全科醫(yī)生主體作用。(牽頭處室:基層衛(wèi)生處;配合處室:財務(wù)處、疾控處、規(guī)劃信息處、中醫(yī)藥處、婦幼健康處、綜合監(jiān)督處、宣傳處、健康促進(jìn)處)


12. 加強(qiáng)疾病防控。突出關(guān)口前移,強(qiáng)化疾病預(yù)防控制,全市人均期望壽命達(dá)到82.6歲以上,重大慢性病過早死亡率低于9.45%。落實重大疾病防治規(guī)劃,確保艾滋病感染者和病人管理率達(dá)90%、抗病毒治療覆蓋率達(dá)85%、肺結(jié)核患者管理率達(dá)90%。加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作,建立與教育部門聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,重點防控校園聚集性疫情和耐藥結(jié)核,落實重點人群、重點場所防控措施,強(qiáng)化疫情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置,有效控制疫情傳播。啟動實施胃癌、腸癌等惡性腫瘤早期篩查干預(yù)項目。繼續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生信息平臺建設(shè),完善疾病監(jiān)測報告和防治管理,提升疾病預(yù)防控制工作效率和水平。(牽頭處室:疾控處;配合處室:醫(yī)政醫(yī)管處、基層衛(wèi)生處)


13. 狠抓預(yù)防接種和疫苗管理。夯實各級衛(wèi)生健康部門接種管理職責(zé),壓實接種單位工作責(zé)任,不斷完善制度、規(guī)范管理、保證質(zhì)量、強(qiáng)化監(jiān)管。加強(qiáng)預(yù)防接種體系建設(shè),預(yù)防接種門診標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%,完善預(yù)防接種服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),綜合考慮服務(wù)半徑、服務(wù)周期和服務(wù)人口等因素,進(jìn)一步優(yōu)化預(yù)防接種門診規(guī)劃設(shè)置,提升預(yù)防接種門診設(shè)施條件,做到功能布局合理規(guī)范,接種人員配足配強(qiáng),必要時要及時擴(kuò)點擴(kuò)容,確保每個接種臺半日接種量不超過40劑次。強(qiáng)化安全意識,規(guī)范工作流程,嚴(yán)格自查督查,嚴(yán)控風(fēng)險隱患,杜絕發(fā)生預(yù)防接種差錯事故。扎實做好免費(fèi)為1周歲和4周歲兒童接種水痘疫苗以及免費(fèi)為65—85歲戶籍老年人接種肺炎球菌疫苗這一為民辦實事項目。(牽頭處室:疾控處;配合處室:基層衛(wèi)生處)


14. 強(qiáng)化慢病綜合防治和精神衛(wèi)生服務(wù)。進(jìn)一步采取綜合防控措施,鞏固提升慢病綜合防控示范區(qū)建設(shè)成效。實施重點癌癥綜合防治工程,開展篩查和早診早治試點,實施診療規(guī)范和臨床路徑,推動高血壓、高血糖、高血脂共管,開展高危人群患病風(fēng)險評估和干預(yù)指導(dǎo)。提高“心靈家園”建設(shè)覆蓋面達(dá)到60 %以上,嚴(yán)重精神障礙報告患病率保持在4‰以上,患者規(guī)范管理率保持在80%以上。(牽頭處室:疾控處;配合處室:中醫(yī)藥處、基層衛(wèi)生處)


15. 推進(jìn)救治中心建設(shè)。推進(jìn)診療新技術(shù)應(yīng)用與管理,加快胸痛、創(chuàng)傷、卒中、危重孕產(chǎn)婦、危重新生兒等區(qū)域救治中心建設(shè)并實行醫(yī)防結(jié)合。深入推進(jìn)腦卒中高危篩查干預(yù)項目,在城區(qū)選擇若干社區(qū)進(jìn)行試點推進(jìn),開展頸動脈B超篩查干預(yù),形成無錫模式。(牽頭處室:醫(yī)政醫(yī)管處;配合處室:疾控處、婦幼健康處、基層衛(wèi)生處、規(guī)劃信息處、財務(wù)處)


16. 強(qiáng)化職業(yè)病防治。建立健全職業(yè)病防治工作體系,市(縣)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)均設(shè)有職業(yè)病防治專職人員,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設(shè)有專職職業(yè)健康安全管理人員。(牽頭處室:職業(yè)健康處;配合處室:各相關(guān)處室)


17. 做好食品安全工作。規(guī)范食品企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案,完善食源性疾病監(jiān)測與溯源平臺,提升食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查能力。(牽頭處室:疾控處;配合處室:各相關(guān)處室)


18. 強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急工作。探索將衛(wèi)生應(yīng)急規(guī)范化建設(shè)向基層和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)延伸,打造院前院內(nèi)無縫銜接全流程立體化專業(yè)救援體系,建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件通報預(yù)警研判評估機(jī)制,確保不發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故。繼續(xù)實施全民自救互救素養(yǎng)提升工程,醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員自救互救年內(nèi)培訓(xùn)率達(dá)25%。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍建設(shè),加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控,開展應(yīng)急演練,有效應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件。(牽頭處室:應(yīng)急辦;配合處室:各相關(guān)處室)


四、提升整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系整體水平


19. 加快推進(jìn)市屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局調(diào)整優(yōu)化項目建設(shè)。確保江南大學(xué)附屬醫(yī)院南院區(qū)11月底前搬遷啟用,啟動燒創(chuàng)傷樓建設(shè);做好精衛(wèi)中心二期改擴(kuò)建項目騰遷安置過渡,完成原建筑物拆除及場地平整,做好施工前的各項準(zhǔn)備。加快市婦幼保健院遷址擴(kuò)建、兒童醫(yī)院、急救中心異地建設(shè)項目建設(shè)工作。加強(qiáng)縣(市)及部分區(qū)醫(yī)療中心建設(shè),增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。(牽頭處室:規(guī)劃信息處;配合處室:各相關(guān)處室)


20. 完善分級分工的醫(yī)療服務(wù)體系。加強(qiáng)對“十三五”規(guī)劃實施情況的跟蹤分析,做好五年規(guī)劃與年度計劃的銜接,確?!笆濉币?guī)劃按時序進(jìn)度落實到位。結(jié)合城市總規(guī)編修,完成《全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)空間布局規(guī)劃(2018—2035年)》編制,實施精神、康復(fù)、急救、艾滋病、結(jié)核病、慢性病等事業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃。落實全省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃,在市、縣層面分析就醫(yī)流向、評估區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)能力,按照分級分工、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,功能互補(bǔ)、急慢分治,上下協(xié)同、全程服務(wù)原則,研究制定市、縣(市)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療資源布局規(guī)劃實施方案,做到高水平三級綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院、高標(biāo)準(zhǔn)縣級醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、接續(xù)性服務(wù)機(jī)構(gòu)功能任務(wù)分工明確、上下轉(zhuǎn)診有序、服務(wù)無縫銜接。(牽頭處室:規(guī)劃信息處;配合處室:醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、疾控處、基層衛(wèi)生處)


21. 強(qiáng)化醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量安全監(jiān)管,開展明查暗訪,狠抓三級查房、手術(shù)安全核對等18項醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度落實。完善醫(yī)院評價體系,加快醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管信息化建設(shè)。強(qiáng)化醫(yī)療要素監(jiān)管,落實不良執(zhí)業(yè)行為記分、醫(yī)療機(jī)構(gòu)法定代表人約談等管理制度,做好醫(yī)師資格考試、醫(yī)師定期考核、美容主診醫(yī)師、醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用備案管理,持續(xù)加強(qiáng)藥事、醫(yī)院感染、血液管理工作。(牽頭處室:醫(yī)政醫(yī)管處;配合處室:綜合監(jiān)督處、中醫(yī)藥處、藥政處、規(guī)劃信息處、保健處)


22. 持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級建設(shè),全市開展21家以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)提檔升級建設(shè),社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%,省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)到58%,新創(chuàng)省級示范村衛(wèi)生室1家。強(qiáng)化鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制,基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資總量水平要逐步達(dá)到本地其它事業(yè)單位績效工資基準(zhǔn)線的150%。(牽頭處室:基層衛(wèi)生處;配合處室:醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、規(guī)劃信息處)


23. 做實做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。簽約重點人群,穩(wěn)定簽約數(shù)量,保證服務(wù)質(zhì)量,做到簽約一人、履約一人、做實一人。加強(qiáng)低收入人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù),在知情同意前提下,實現(xiàn)農(nóng)村人口家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋。賦予家庭醫(yī)生更多可調(diào)配的專家號源、住院床位等預(yù)約資源,積極調(diào)動全科醫(yī)生的積極性和簽約居民的依從性。強(qiáng)化簽約服務(wù)考核激勵機(jī)制,推廣應(yīng)用省家庭醫(yī)生簽約服務(wù)項目庫。基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)每千人口床位數(shù)達(dá)到1.2張以上,每萬常住人口全科醫(yī)生數(shù)≥3.5人。(牽頭處室:基層衛(wèi)生處;配合處室:醫(yī)政醫(yī)管處、人口家庭處、規(guī)劃信息處)


24. 提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。推進(jìn)三級醫(yī)院到基層開設(shè)醫(yī)生工作室,以常見病、多發(fā)病診療為重點,根據(jù)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心基本醫(yī)療服務(wù)能力,建設(shè)社區(qū)醫(yī)院,滿足百姓醫(yī)療需求。(牽頭處室:醫(yī)政醫(yī)管處;配合處室:中醫(yī)藥處、基層衛(wèi)生處)


25. 深化改善醫(yī)療服務(wù)行動。繼續(xù)實施改善醫(yī)療服務(wù)三年行動計劃,明確考核指標(biāo),深化落實預(yù)約診療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、臨床路徑管理等8項制度。開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”便民惠民服務(wù),充分利用信息化技術(shù)和手段再造優(yōu)化就醫(yī)流程,縮短患者就醫(yī)候診時間,改善患者就醫(yī)體驗。全面推進(jìn)多學(xué)科聯(lián)合診療、日間手術(shù)、縮短平均住院日、控制醫(yī)療費(fèi)用不合理增長等重點工作。改善護(hù)理管理和護(hù)理服務(wù)。(牽頭處室:醫(yī)政醫(yī)管處;配合處室:體改處、中醫(yī)藥處、規(guī)劃信息處)


26. 推進(jìn)院前急救網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。錫山區(qū)、濱湖區(qū)、新吳區(qū)分別完成東亭、馬山、鴻山急救網(wǎng)絡(luò)分站建設(shè);江陰市、宜興市推進(jìn)基層急救站點建設(shè),縮短院前急救響應(yīng)時間;宜興市、梁溪區(qū)設(shè)立本級疾病應(yīng)急救助基金。(牽頭處室:醫(yī)政醫(yī)管處;配合處室:各相關(guān)處室)


27. 持續(xù)做好平安醫(yī)院創(chuàng)建工作。依法處置醫(yī)療糾紛,探索建立多險種的醫(yī)療風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,開展平安醫(yī)院考評工作,嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行動。(牽頭處室:醫(yī)政醫(yī)管處;配合處室:各相關(guān)處室)


五、推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)加快發(fā)展


28. 完善中醫(yī)藥服務(wù)體系。優(yōu)化提升三級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平,年內(nèi)所有三級中醫(yī)醫(yī)院全部開設(shè)治未病科、老年病科、康復(fù)科、中醫(yī)經(jīng)典病房。深化中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體建設(shè),加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體內(nèi)技術(shù)交流。積極創(chuàng)建國家區(qū)域以及省級中醫(yī)(專科)診療中心。提升二級中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)專病、??平ㄔO(shè)水平,彰顯中醫(yī)特色。(牽頭處室:中醫(yī)藥處;配合處室:醫(yī)政醫(yī)管處、體改處、基層衛(wèi)生處)


29. 積極爭創(chuàng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)市。按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),各市(縣)區(qū)全面開展創(chuàng)建工作。推進(jìn)落實基層中醫(yī)藥服務(wù)能力行動,基層中醫(yī)館建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化率力爭達(dá)90%。落實中醫(yī)藥公共衛(wèi)生服務(wù)項目,實施中醫(yī)藥特色預(yù)防保健服務(wù)工程。(牽頭處室:中醫(yī)藥處;配合處室:基層衛(wèi)生處)


30. 提升中醫(yī)藥科教創(chuàng)新能力。推進(jìn)中醫(yī)重點專(學(xué))科建設(shè),加強(qiáng)中醫(yī)住院醫(yī)師和全科醫(yī)師培訓(xùn)。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)多學(xué)科一體化綜合診療模式。加強(qiáng)市級中醫(yī)藥科研項目申報評審。推進(jìn)綜合醫(yī)院中醫(yī)藥專項提升行動,加強(qiáng)重大疑難疾病、慢性病等中醫(yī)藥防治技術(shù)和中藥新藥研究,促進(jìn)中醫(yī)藥理論和方法創(chuàng)新。(牽頭處室:中醫(yī)藥處;配合處室:疾控處、科教處、醫(yī)政醫(yī)管處)


31. 推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新。加強(qiáng)名老中醫(yī)藥專家學(xué)術(shù)思想經(jīng)驗傳承研究,推進(jìn)國家、省、市名老中醫(yī)藥專家傳承工作室建設(shè),制定龍砂醫(yī)學(xué)流派傳承計劃,開展名老中醫(yī)學(xué)術(shù)思想的整理、挖掘和利用。修訂完善市級名中醫(yī)評選管理辦法,組織實施第五屆市名中醫(yī)評選。堅持做好基層經(jīng)方臨床應(yīng)用培訓(xùn)推廣工作,著力培養(yǎng)基層中醫(yī)藥骨干人才。(牽頭處室:中醫(yī)藥處;配合處室:組織人事處、基層衛(wèi)生處、宣傳處)


32. 加大中醫(yī)藥科普宣傳力度。加強(qiáng)《中醫(yī)藥法》宣傳培訓(xùn),辦好“金匱講壇”弘揚(yáng)中醫(yī)藥學(xué)術(shù),普及中醫(yī)藥健康養(yǎng)生保健知識,推動中醫(yī)藥科普文化宣傳平臺和教育基地建設(shè),推進(jìn)中醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報、保護(hù)、管理和利用,開展中醫(yī)藥進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動。(牽頭處室:中醫(yī)藥處;配合處室:法規(guī)處、宣傳處)


六、做好重點人群服務(wù)


33. 深入實施健康扶貧攻堅工程。完善低收入患者病情報告制度,對患有兒童白血病、先心病等30種大病的低收入人口進(jìn)行專項救治,落實先診療后付費(fèi)政策,確保所有患病低收入人口得到及時救治。(牽頭處室:醫(yī)政醫(yī)管處;配合處室:保健處)


34. 推進(jìn)婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。加快推進(jìn)所轉(zhuǎn)院工作,開展婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)婦兒保門診和產(chǎn)兒科建設(shè)。(牽頭處室:婦幼健康處;配合處室:基層衛(wèi)生處、規(guī)劃信息處)


35. 加大婦女兒童健康保障力度。規(guī)范全市高危孕產(chǎn)婦和高危兒童管理,完善高危孕產(chǎn)婦管理和救治網(wǎng)絡(luò);開展孕產(chǎn)婦(新生兒)救治中心績效評估,加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和規(guī)范化管理。完善孕產(chǎn)婦和新生兒救治制度,強(qiáng)化督導(dǎo)考核,全市孕產(chǎn)婦死亡率控制在9/10萬左右,新生兒死亡率控制在5‰以內(nèi)。規(guī)范推進(jìn)出生缺陷防治項目和婦幼公共衛(wèi)生項目組織管理,強(qiáng)化人員培訓(xùn)和督導(dǎo),提高群眾對項目的依從性和獲得感。依法加強(qiáng)母嬰保健專項技術(shù)、托幼機(jī)構(gòu)、出生醫(yī)學(xué)證明監(jiān)管。實施《綜合防控兒童青少年近視實施方案》,落實0—6歲兒童眼保健和視力檢查,為幼兒園兒童建立視力健康電子檔案。(牽頭處室:婦幼健康處;配合處室:各有關(guān)處室)


36. 促進(jìn)人口均衡發(fā)展。促進(jìn)生育政策和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策配套銜接,推動“十三五”人口協(xié)調(diào)發(fā)展先進(jìn)縣(市)、區(qū)創(chuàng)建活動。落實各項計劃生育家庭獎勵優(yōu)惠政策,優(yōu)化發(fā)放流程,提高工作效率。加強(qiáng)對獎勵扶助人員數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)控,確保按政策實施精準(zhǔn)獎扶。推進(jìn)計劃生育特殊家庭心理健康、醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù),大力開展關(guān)心關(guān)愛活動,推動計生特殊家庭納入全市各類社會保障政策。(牽頭處室:人口家庭處;配合處室:各有關(guān)處室)


37. 提升老年人健康服務(wù)水平。貫徹落實全國老齡工作會議精神,落實省健康老齡化行動計劃要求,加強(qiáng)老年人健康促進(jìn)和常見病防治,積極為老年人做好預(yù)防保健、健康教育等服務(wù)。推進(jìn)省、市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作,探索形成無錫特色工作模式。穩(wěn)妥推進(jìn)非建制鎮(zhèn)衛(wèi)生院轉(zhuǎn)型為康復(fù)、護(hù)理、安寧療護(hù)等接續(xù)性醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。做好第三屆“敬老文明號”評選推薦工作,積極開展人口老齡化國情教育,持續(xù)開展“安康關(guān)愛行動”,進(jìn)一步提高老年人意外傷害保險覆蓋率。持續(xù)加強(qiáng)老年關(guān)愛平臺建設(shè),新建“雙調(diào)”工作站30家。深化“代際共融”老齡科研工作,努力創(chuàng)出新特色。(牽頭處室:老齡健康處;配合處室:老齡辦、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、基層衛(wèi)生處、人口家庭處、保健處)


七、強(qiáng)化人才和科教支撐


38. 推進(jìn)實施“新三名”戰(zhàn)略。制定“新三名”戰(zhàn)略實施意見。(牽頭處室:辦公室;配合處室:各相關(guān)處室)


39. 著力增“名醫(yī)”。對接市“太湖人才計劃“升級版(2.0版),會同市人才辦出臺《“太湖人才計劃”衛(wèi)生健康高層次人才引育實施辦法》,加大引進(jìn)培育國際國內(nèi)頂尖醫(yī)學(xué)團(tuán)隊、高層次領(lǐng)軍人才、高水平臨床醫(yī)師、高素質(zhì)基層實用型全科醫(yī)生、博士學(xué)位青年骨干等五類衛(wèi)生健康高層次人才力度。圍繞《無錫市“十三五”衛(wèi)生計生人才發(fā)展規(guī)劃》,結(jié)合全市重點、薄弱專(學(xué))科發(fā)展規(guī)劃,依托省市“科教強(qiáng)衛(wèi)”工程,確定重點培養(yǎng)對象,搭建人才進(jìn)修、提升、交流、研究平臺。(牽頭處室:組織人事處、機(jī)關(guān)黨委、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、科教處、財務(wù)處;配合處室:宣傳處、工會)


40. 著力建“名科”。制定市屬醫(yī)院重點專(學(xué))科建設(shè)計劃和薄弱???學(xué)科)發(fā)展計劃,明確建設(shè)目標(biāo)和任務(wù),選擇有一定發(fā)展基礎(chǔ)和人才儲備的重點專(學(xué))科進(jìn)行重點扶持,在肺移植、燒創(chuàng)傷等優(yōu)勢專(學(xué))科建設(shè)上積極爭取國家、省級重點支持。加大資金投入,強(qiáng)化團(tuán)隊建設(shè),加強(qiáng)考核評估。建立完善與國際、國內(nèi)頂尖醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的學(xué)、??崎L期合作交流機(jī)制,派員研修、訪問,實施遠(yuǎn)程會診、臨床指導(dǎo)、科研技術(shù)交流、人員柔性流動等合作措施。(牽頭處室:科教處、醫(yī)政醫(yī)管處;配合處室:規(guī)劃信息處、財務(wù)處、疾控處、中醫(yī)藥處、婦幼健康處、組織人事處)


41. 著力創(chuàng)“名院”。在明確各級別、各層次公立醫(yī)院功能定位的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步確定各綜合醫(yī)院和專科醫(yī)院??铺厣椭攸c發(fā)展方向,并根據(jù)特色和發(fā)展重點在人才資源、資金支持、大型專用醫(yī)療設(shè)備配置等方面予以傾斜,促進(jìn)各醫(yī)院特色化發(fā)展。在心腦血管疾病、惡性腫瘤、呼吸系統(tǒng)疾病以及危急重癥救治等領(lǐng)域,確定一批優(yōu)勢突出的醫(yī)院和??七M(jìn)行重點建設(shè),著力提升重大疾病和急危重癥救治能力。通過增名醫(yī)、建名科,實現(xiàn)創(chuàng)名院目標(biāo),全面提升我市各醫(yī)院在綜合實力和科技量值(STEM)方面的排名和影響力。(牽頭處室:體改處;配合處室:規(guī)劃信息處、疾控處、醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、婦幼健康處、宣傳處、科教處、組織人事處)


42. 推動“科教強(qiáng)衛(wèi)工程”項目實施。推進(jìn)省、市各類“科教強(qiáng)衛(wèi)工程”項目取得新進(jìn)展,實施臨床醫(yī)學(xué)青年人才國外研修計劃,選送青年衛(wèi)生健康人才到發(fā)達(dá)國家醫(yī)學(xué)中心研修,繼續(xù)支持國家、省衛(wèi)生人才交流支撐計劃,促進(jìn)青年醫(yī)學(xué)人才隊伍成長。(牽頭處室:科教處;配合處室:對外合作處、中醫(yī)藥處及各相關(guān)處室)


43. 推進(jìn)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。進(jìn)一步優(yōu)化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策和制度,完善考核評價機(jī)制。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺建設(shè),推動轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)中心等科研創(chuàng)新平臺良性運(yùn)行和功能發(fā)揮,加大對臨床醫(yī)學(xué)和公共衛(wèi)生科研支撐。加強(qiáng)衛(wèi)生健康關(guān)鍵技術(shù)研究,促進(jìn)新技術(shù)引進(jìn)和臨床應(yīng)用,加快推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和適宜技術(shù)推廣應(yīng)用。(牽頭處室:科教處;配合處室:各相關(guān)處室)


44. 推動各類衛(wèi)生健康教育高質(zhì)量發(fā)展。深化醫(yī)教協(xié)同,強(qiáng)化住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)師資隊伍建設(shè),培養(yǎng)一批高級師資,推動專業(yè)基地教學(xué)設(shè)施條件和內(nèi)涵質(zhì)量提檔升級。提升繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育供給能力和項目質(zhì)量,繼續(xù)實施農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)數(shù)量,加強(qiáng)基層人才培養(yǎng)。積極推進(jìn)無錫衛(wèi)生高職校建設(shè)發(fā)展,建成省現(xiàn)代化示范性職業(yè)學(xué)校。(牽頭處室:科教處;配合處室:各相關(guān)處室)


45. 深化人事薪酬制度改革。落實好“允許醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)突破現(xiàn)行事業(yè)單位工資調(diào)控水平,允許醫(yī)療服務(wù)收入扣除成本并按規(guī)定提取各項基金后主要用于人員獎勵”。進(jìn)一步探索年薪制、項目工資制等多種模式的薪酬制度,落實市屬醫(yī)院高層次人才協(xié)議工資制,設(shè)立全科醫(yī)生崗位津貼。(牽頭處室:組織人事處;配合處室:體改處、基層衛(wèi)生處、科教處、財務(wù)處)


46. 深化職稱制度改革。完善人才評價標(biāo)準(zhǔn),組織開展人才需求調(diào)研,制定并發(fā)布2019年委直屬事業(yè)單位高端緊缺人才崗位目錄,全面推行緊缺衛(wèi)生人才校園招聘方式。認(rèn)真落實《關(guān)于公立醫(yī)院人員備案管理有關(guān)配套政策措施相關(guān)規(guī)定》,努力解決備案制人員養(yǎng)老保險、年金等問題。(牽頭處室:組織人事處;配合處室:各相關(guān)處室)


47. 深化衛(wèi)生健康國際交流合作。積極推進(jìn)“一帶一路”衛(wèi)生領(lǐng)域合作,建立健全與匈牙利的中醫(yī)藥合作機(jī)制,落實新一輪援柬醫(yī)生選派計劃,豐富衛(wèi)生健康國際交流形式。穩(wěn)步推進(jìn)國際友好醫(yī)院建設(shè),實施市級衛(wèi)生國際(地區(qū))交流支撐計劃,遴選支撐一批衛(wèi)生國際科研合作項目、重點專學(xué)科合作項目和人才出國進(jìn)修項目。繼續(xù)實施公共衛(wèi)生青年骨干美國研修項目和全科醫(yī)生英國研修項目,促進(jìn)全市醫(yī)療技術(shù)水平和衛(wèi)生服務(wù)能力提升。(牽頭處室:對外合作處;配合處室:各相關(guān)處室)


八、加強(qiáng)綜合監(jiān)管


48. 深入推進(jìn)“放管服”改革。持續(xù)提升審批服務(wù)便民化水平,精簡衛(wèi)生健康行政審批服務(wù)辦事證明材料,推進(jìn)衛(wèi)生健康行政審批服務(wù)事項網(wǎng)上辦理,實施醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批與執(zhí)業(yè)登記“兩證合一”,全面推開公共場所許可告知承諾審批。加強(qiáng)權(quán)力事項清單管理,確保賦權(quán)事項落實到位。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,清理不適應(yīng)改革要求的制度規(guī)定,規(guī)范推行“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)督抽查。(牽頭處室:法規(guī)處;配合處室:各相關(guān)處室)


49. 加大專項整治力度。集中開展醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理、醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法執(zhí)業(yè)、疫苗接種和以塵肺病為重點的職業(yè)健康等專項整治行動,依法嚴(yán)查“黑診所”、無證行醫(yī)、非法醫(yī)療美容和出租、承包科室、違反操作規(guī)程等行為,重點打擊使用過期疫苗、不合格疫苗和假疫苗等違法情形。加大兒童近視康復(fù)、星級酒店衛(wèi)生等亂象的監(jiān)督整治力度,探索“互聯(lián)網(wǎng)+”等新的監(jiān)督整治形式。對行業(yè)新業(yè)態(tài)、新事物實施審慎監(jiān)管。(牽頭處室:綜合監(jiān)督處;配合處室:醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、疾控處、體改處、規(guī)劃信息處)


50. 做好地方衛(wèi)生立法和衛(wèi)生健康信用建設(shè)。貫徹省《關(guān)于改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度的實施意見》,強(qiáng)化對醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、計劃生育監(jiān)督執(zhí)法。加快衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用體系建設(shè)和政務(wù)誠信建設(shè),加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)相對人信用管理,強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生人員的誠信建設(shè)。做好《無錫市獻(xiàn)血條例》地方立法制定工作。(牽頭處室:綜合監(jiān)督處;配合處室:法規(guī)處、醫(yī)政醫(yī)管處、疾控處、體改處、組織人事處)


51. 加強(qiáng)衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。完善市、縣、鎮(zhèn)三級衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法體系,有效整合基層衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、計劃生育、職業(yè)安全監(jiān)管隊伍,充實衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量,提升衛(wèi)生健康監(jiān)督隊伍能力和專業(yè)化水平。完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和疾控機(jī)構(gòu)的協(xié)同工作機(jī)制,加大對預(yù)防接種單位的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查力度。(牽頭處室:綜合監(jiān)督處;配合處室:疾控處)


九、提升信息化便民服務(wù)水平


52. 促進(jìn)就醫(yī)診療更加便捷。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”,不斷提升各級各類機(jī)構(gòu)信息化基礎(chǔ)建設(shè)和服務(wù)水平,深化“無錫智醫(yī)”項目完善與推廣,推進(jìn)智慧醫(yī)院建設(shè),加快大型醫(yī)院信息化平臺建設(shè),促進(jìn)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、診療服務(wù)智能化、醫(yī)院管理精細(xì)化、臨床科研數(shù)字化。完成“診間支付”試點并總結(jié)和推廣。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設(shè),爭創(chuàng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院示范單位3家以上。鼓勵各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)探索醫(yī)學(xué)影像識別、智能輔助診斷、智能語音技術(shù)以及大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展。強(qiáng)化信息化手段支撐遠(yuǎn)程醫(yī)療、雙向診療、分級診療服務(wù),支持和配合探索建設(shè)“智慧藥房”、“延伸處方”以及中醫(yī)藥配送服務(wù)。(牽頭處室:規(guī)劃信息處;配合處室:醫(yī)政醫(yī)管處、中醫(yī)藥處、基層衛(wèi)生處、藥政處、體改處)


53. 促進(jìn)公共衛(wèi)生服務(wù)更加精準(zhǔn)。推進(jìn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心建設(shè),與醫(yī)療、健康檔案數(shù)據(jù)中心全面對接與業(yè)務(wù)協(xié)同。完成全省婦幼保健信息系統(tǒng)項目在無錫落地使用,并與市信息平臺對接。推進(jìn)胸痛中心、卒中中心全市模式信息化項目立項和建設(shè),協(xié)助提高救治成功率,降低慢性病過早死亡率。(牽頭處室:規(guī)劃信息處;配合處室:婦幼處、醫(yī)政醫(yī)管處、疾控處)


54. 促進(jìn)智能監(jiān)管更加高效。深化推進(jìn)基于大數(shù)據(jù)的醫(yī)院績效評估系統(tǒng),進(jìn)一步擴(kuò)大數(shù)據(jù)對接范圍,拓展信息化監(jiān)管的業(yè)務(wù)范疇,有效支撐科學(xué)決策。無縫接入省互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺,確保互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量安全。持續(xù)完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,上線綜合運(yùn)維管理平臺,擴(kuò)建委數(shù)據(jù)中心,提升信息化安防能力,實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)“管得住、用得好、存得牢”。(牽頭處室:規(guī)劃信息處)


十、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展


55. 加強(qiáng)黨的政治建設(shè),確保正確政治方向。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神,強(qiáng)化“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”。(牽頭處室:組織人事處;配合處室:機(jī)關(guān)黨委、宣傳處)


56. 做好意識形態(tài)相關(guān)工作。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制,落實黨委網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制,督促落實好誰主管誰負(fù)責(zé)、誰主辦誰負(fù)責(zé)和屬地管理原則,加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理。完善意識形態(tài)分析研判、情況通報等工作機(jī)制,提高意識形態(tài)工作能力。緊緊圍繞慶祝新中國成立70周年主線、市委市政府決策部署和衛(wèi)生健康重點工作,著力加強(qiáng)新聞宣傳和輿論引導(dǎo),進(jìn)一步建立和完善輿情監(jiān)測與重大輿情上報反饋工作機(jī)制,切實做好輿情監(jiān)測、研判和處置工作。(牽頭處室:宣傳處;配合處室:機(jī)關(guān)黨委、工會)


57. 弘揚(yáng)崇高職業(yè)精神。組織開展“踐行崇高精神、爭當(dāng)新時代奮斗者”主題教育實踐活動,進(jìn)一步發(fā)揮道德講堂作用,著力加強(qiáng)廣大干部職工思想道德和職業(yè)道德建設(shè)。做好醫(yī)師節(jié)系列宣傳活動和“中國好醫(yī)生 中國好護(hù)士”等典型選樹宣傳活動。(牽頭處室:宣傳處;配合處室:組織人事處、機(jī)關(guān)黨委、工會、團(tuán)委)


58. 壓實主體責(zé)任,加強(qiáng)行業(yè)黨建。落實省加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作實施辦法要求,建立無錫市醫(yī)院黨建工作指導(dǎo)委員會,健全網(wǎng)絡(luò)、完善制度、落實責(zé)任,切實加強(qiáng)全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè),強(qiáng)化職工意識形態(tài)和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育。(牽頭處室:組織人事處;配合處室:各相關(guān)處室)


59. 強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任,深化專責(zé)監(jiān)督意見整改。層層壓實管黨治黨責(zé)任,推動從嚴(yán)治黨向基層延伸。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則,從小處抓起,從細(xì)節(jié)嚴(yán)起,從關(guān)鍵管起。配合市紀(jì)委監(jiān)委深化市屬公立醫(yī)院紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,實施市屬醫(yī)院紀(jì)委書記委派制。支持各級紀(jì)檢監(jiān)察組織持續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),以鐵的紀(jì)律護(hù)航衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展。(牽頭處室:機(jī)關(guān)黨委;配合處室:各相關(guān)處室)


60. 加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和干部隊伍建設(shè)。鞏固基層黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)成果,進(jìn)一步提升黨支部內(nèi)涵質(zhì)量,提升組織生活和支部活動成效,配合市委組織部、市紀(jì)委配齊配強(qiáng)直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子,推進(jìn)實施市屬公立醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員績效年薪制和總會計師制度。推進(jìn)勞模創(chuàng)新工作室的“雙創(chuàng)雙提升”工作。(牽頭處室:組織人事處;配合處室:工會)


61. 加強(qiáng)全系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì),深入開展行業(yè)突出問題專項整治。大力弘揚(yáng)“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”職業(yè)精神,樹立行業(yè)良好形象。(牽頭處室:醫(yī)政醫(yī)管處;配合處室:各相關(guān)處室)


十一、統(tǒng)籌做好其他各項工作


62. 統(tǒng)籌做好其他各項工作。全面落實市政府為民辦實事、2019年度衛(wèi)生健康惠民措施;做好援疆、對口幫扶延安和海東等工作;支持工會依法獨(dú)立開展工作;做好共青團(tuán)、政務(wù)公開、信訪穩(wěn)定、干部保健、離退休干部等工作。(責(zé)任處室:規(guī)劃信息處、疾控處、辦公室(對外合作處)、中醫(yī)藥處、組織人事處、保健處、工會、團(tuán)委等各相關(guān)處室)


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來源丨?健識局? 冷婧

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