7月9日下午，柯城法院對一起標注虛假生產(chǎn)日期的行政處罰案件進行公開開庭審理，并在網(wǎng)上同步直播。衢州市市場監(jiān)督管理局和衢江區(qū)市場監(jiān)督管理局50余名執(zhí)法人員參與旁聽。

案情簡介

2019年1月10日，衢江區(qū)市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員在原告租賃的冷庫執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)原告生產(chǎn)的蛋制品外包裝上的生產(chǎn)日期為2019年1月20日，執(zhí)法人員當場予以查封。2019年3月，該局作出行政處罰決定，認定原告的違法食品貨值金額9.52萬元，其中已流入市場銷售違法所得140元，違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項之規(guī)定，因大部分食品未流入市場，實際危害后果輕微，且抽檢的食品符合相關(guān)標準，故予以從輕處罰，決定沒收違法所得140元、沒收違法食品、罰款95.2萬元。原告對處罰決定不服，訴至法院。

爭議焦點

庭審歷時三小時，原、被告圍繞被告是否有管轄權(quán)、貨值金額認定是否依據(jù)充分、法律適用是否正確以及被告處罰程序是否合法展開激烈爭辯。

原告對標注虛假生產(chǎn)日期的事實無異議，但主張其生產(chǎn)規(guī)模小，應認定為小作坊，根據(jù)《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》第二十三條之規(guī)定，罰款金額1萬元以下。

被告衢江區(qū)市場監(jiān)督管理局主張，原告系個人獨資企業(yè)，不屬于小作坊，其行為違反《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項，根據(jù)該法第一百二十四條第一款第（五）項之規(guī)定，作出罰款95.2萬元等處罰決定。

目前，案件尚在進一步審理中。

法律鏈接

《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項：禁止生產(chǎn)經(jīng)營下列食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品：（十）標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。

第一百二十四條第一款第（五）項：違反本法規(guī)定，有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級以上人民政府食品安全監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證：（五）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。

《浙江省食品小作坊小餐飲店小食雜店和食品攤販管理規(guī)定》第二十三條第（十一）項：食品小作坊、小餐飲店、小食雜店有下列情形之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，可以沒收用于違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品，并處三千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處一萬元以上十萬元以下罰款：（十一）生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食品、食品添加劑。

延伸閱讀

食品標簽“早產(chǎn)”開出大罰單

新華社北京４月７日電（記者毛偉豪） ?北京市食品藥品監(jiān)督管理局７日宣布：北京市通州區(qū)一家食品生產(chǎn)企業(yè)因虛假標注食品標簽問題，被依法吊銷食品生產(chǎn)許可證，公司法人５年內(nèi)禁止入行。這是北京食藥監(jiān)管部門依據(jù)新食品安全法作出的首例“吊證”并對當事人予以從業(yè)資格處罰的案件。

２０１５年１１月，通州區(qū)食藥監(jiān)局根據(jù)舉報線索，對北京萬全居食品工貿(mào)有限公司進行檢查。執(zhí)法人員現(xiàn)場查獲已標注虛假生產(chǎn)日期的鹵蛋、包子、紫薯包等食品，核查生產(chǎn)記錄、銷售記錄和出庫單時還發(fā)現(xiàn)該企業(yè)曾多次銷售生產(chǎn)日期“早產(chǎn)”的菜團子、棗窩頭、白豆沙包等食品。上述食品共涉及１２個品種，貨值金額９０００余元，違法所得２０００余元。

據(jù)通州區(qū)食藥監(jiān)局稽查大隊隊長杜偉利介紹，該企業(yè)長期標注虛假生產(chǎn)日期的行為違反了食安法第三十四條之規(guī)定，情節(jié)嚴重。食藥監(jiān)管部門依法對其處以１０萬元罰款，并作出吊銷全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的處罰。

此外，被吊銷許可證的企業(yè)法人、直接負責的主管人員張雪峰自處罰決定做出之日起５年內(nèi)不得申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可及從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作、擔任食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全管理人員。

違法貨值金額不到萬元就受到“吊證”并“禁入”的處罰是否過重？對此，北京市食藥監(jiān)局法制處處長冀瑋表示，食品標簽“早產(chǎn)”、過期食品偷改標簽，是屢禁不絕的“行業(yè)潛規(guī)則”。過去，因為這一類案件的貨值金額不大，檢測結(jié)果也往往合格，受法律法規(guī)限制，多是進行警告、罰款等行政處罰，懲處力度不足。

而新食安法處罰依據(jù)考量的是違法性質(zhì)的嚴重性，并不僅限于違法貨值金額和違法所得的數(shù)量。食藥監(jiān)局表示：上述企業(yè)１０余個品種長期存在著標簽造假的違法行為，本質(zhì)上屬于主觀故意違法行為，喪失了食品生產(chǎn)經(jīng)營者的基本底線，其行為性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴重，因而處以“吊證”并“禁入”的嚴厲處罰。