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央地配合在此次為期6個月的打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”專項行動中被體現(xiàn)得淋漓盡致。而事實上，綜觀國家藥監(jiān)局“重組”后一年余的行動路線，央地配合已經(jīng)成為常態(tài)化的行動方案，從今年來看，國家藥監(jiān)局先后牽頭開展了打擊執(zhí)業(yè)藥師“掛證”、保健品“百日行動”、網(wǎng)絡(luò)治理“網(wǎng)劍行動”等一攬子全國性的專項行動。

國家和地方共同織就監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，形成自上而下、點面結(jié)合的監(jiān)管合力，一方面保證行動方向一致性、行動步調(diào)統(tǒng)一性，改變了以往屬地管理下“各自為政”的監(jiān)管局面，另一方面賦予各地“自由裁量”權(quán)力，保留因時因地制宜的靈活機(jī)制，由是監(jiān)管效果和震懾作用顯而易見。

上述通知中，國家藥監(jiān)局將工作安排劃分為自查整改和監(jiān)督檢查兩個階段：

一、企業(yè)自查整改情況應(yīng)于2019年4月30日前報屬地市（或縣）級負(fù)責(zé)藥品監(jiān)管的部門。所有注冊執(zhí)業(yè)在藥品零售企業(yè)的執(zhí)業(yè)藥師亦須一并開展自查，凡是存在“掛證”行為、不能在崗服務(wù)的執(zhí)業(yè)藥師，應(yīng)立即改正或于2019年 4月30日前主動申請注銷《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》。

二、自2019年5月1日起，各省級局組織對行政區(qū)域內(nèi)的藥品零售企業(yè)開展監(jiān)督檢查。

由點及面，從國家近期出臺的一系列政策文件（如上市許可人制度、藥品追溯體系建設(shè)等）來看，“落實企業(yè)主體責(zé)任”已經(jīng)成為重要的行政綱領(lǐng)，也充分體現(xiàn)出行政思路的重要轉(zhuǎn)變。以往，行政雙方主體更多體現(xiàn)出“貓捉老鼠”的對立關(guān)系；而今，在“放管服”的頂層設(shè)計下，合規(guī)性成為雙方利益最大化的重要平衡點。

通知同時提及，對于查實藥品零售企業(yè)存在執(zhí)業(yè)藥師“掛證”的，應(yīng)通報當(dāng)?shù)蒯t(yī)保管理等部門，取消其醫(yī)保定點資格，形成部門聯(lián)合懲戒機(jī)制；對于查實的“掛證”執(zhí)業(yè)藥師，撤銷其《執(zhí)業(yè)藥師注冊證》，并對外公示，要將“掛證”執(zhí)業(yè)藥師納入信用管理“黑名單”，積極探索多部門聯(lián)合懲戒、共同打擊的長效機(jī)制。

而除了充分發(fā)揮“三醫(yī)聯(lián)動”語境下部門聯(lián)動的積極作用外，各地藥監(jiān)部門還積極探索社會共治的監(jiān)管機(jī)制。其中，顯性的表現(xiàn)即暢通群眾投訴舉報通道，據(jù)不完全統(tǒng)計，食藥領(lǐng)域投訴舉報獎勵上限已經(jīng)提升至50萬元，對于提升普通群眾參與執(zhí)法、監(jiān)督執(zhí)法的熱情大有裨益。