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市場總局嚴打不正當競爭，商業(yè)賄賂、藥房托管、原料藥壟斷是重點！

時間：2019-08-07 10:22 │ 來源：健識局 Chriss │ 閱讀：1200

下半年行業(yè)整頓風(fēng)暴持續(xù)。

　　
8月5日，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)文，再次強調(diào)，自8月至12月要在全國范圍內(nèi)開展重點領(lǐng)域反不正當競爭執(zhí)法行動。

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根據(jù)市場監(jiān)管總局要求，執(zhí)法行動將圍繞重點行業(yè)、重點領(lǐng)域展開?！氨＝　笔袌?、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)藥等領(lǐng)域的仿冒混淆、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、商業(yè)詆毀等不正當競爭行為，即在嚴查范圍內(nèi)。
　　
2019年以來，除了常規(guī)的反腐行動，以衛(wèi)健委叫停藥房托管，財政部聯(lián)合醫(yī)保局對藥企查賬為主體，各相關(guān)部門對醫(yī)藥行業(yè)的反不正當競爭風(fēng)暴正在持續(xù)升級。而此次國家市場監(jiān)管部門高調(diào)入局，更是要將下半年的行業(yè)整頓推向了新的巔峰。
　　
隨著新一輪機構(gòu)改革落地，國家市場監(jiān)管總局整合了市場監(jiān)管和反不正當競爭等職能后，業(yè)界對其在反不正當競爭，特別是反壟斷中發(fā)揮更多作用寄予厚望。
　　
而已完成大修并于2018年1月1日開始執(zhí)行《反不正當競爭法》，也對壟斷、商業(yè)賄賂等不正當行為的處罰也都有不同程度的提高，將成為市場監(jiān)管部門的重要武器。
　　
可以看到，2018年至今，國家市場監(jiān)管總局已經(jīng)在嚴懲原料藥企業(yè)的反壟斷、打擊保健品宣傳等多次行動中，遞交了多份亮眼的“成績單”，包括湖南爾康在內(nèi)的多家上游原料藥企業(yè)遭到了非常嚴厲的處罰。


與國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局等多部門持續(xù)推進的改革措施同步，各級市場監(jiān)管部門也將持續(xù)發(fā)力。分析人士認為，藉由下半年的專項行動，大批違規(guī)企業(yè)面臨來自多部門的綜合查處。

多部門出手
打擊醫(yī)藥行業(yè)不正當競爭行為
　　
在國家市場監(jiān)管總局出手之前，國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局，甚至財稅部門，針對醫(yī)藥領(lǐng)域長期存在的壟斷、商業(yè)賄賂等不正當競爭行為也已出手。
　　
2018年11月，國家衛(wèi)健委正式發(fā)布通知，叫停雖然有爭議，但是已經(jīng)在多地蓬勃發(fā)展的藥房托管。
　　
5月6日，廣東省衛(wèi)健委發(fā)文明確：公立醫(yī)院不得承包、出租藥房，不得向營利性企業(yè)托管藥房。至此，藥房托管已經(jīng)在河北、寧夏、北京、山東、甘肅、海南、貴州、江蘇等十余個省市被叫停。
　　
事實上，藥房托管由于沒有斬斷醫(yī)院與托管方之間的利益關(guān)系，不僅涉嫌壟斷，還極易滋生腐敗，甚至早有業(yè)內(nèi)人士詬病其”醫(yī)藥分開之名，行變相以藥養(yǎng)醫(yī)之實“。
　　
如今，隨著國家衛(wèi)健委叫停，這一曾備受公立醫(yī)院熱捧的“醫(yī)藥分開”模式市場規(guī)模迅速萎縮，在其背后，已涉足藥房托管業(yè)務(wù)的華潤醫(yī)藥、華東醫(yī)藥、南京醫(yī)藥、九州通、白云山等多家上市公司都受到不同程度的影響。
　　
而今年6月剛剛實施的財政部與國家醫(yī)保局聯(lián)手對77家藥企開展的查賬行動，則會給那些存在帶金銷售等行為的藥企以致命打擊。


在機構(gòu)改革設(shè)計落地，國家醫(yī)保局成立，新一輪醫(yī)改措施持續(xù)推進的基礎(chǔ)上，醫(yī)藥行業(yè)營銷模式的大顛覆已經(jīng)是業(yè)界共識。

在此基礎(chǔ)上，行業(yè)凈化，淘汰升級，產(chǎn)業(yè)集中度也將持續(xù)提高。分析人士指出，在這一過程中，公平的競爭環(huán)境也更加重要。
　　
根據(jù)去年公布的“三定方案”，市場監(jiān)管、反不正當競爭都恰恰是市場監(jiān)管部門的主要職能，因此，在醫(yī)藥領(lǐng)域的反壟斷、反腐等領(lǐng)域，市場監(jiān)管部門無疑將會比主管的衛(wèi)健委，最大支付方醫(yī)保局等部門，有更多的雷霆手段。

醫(yī)藥企業(yè)小心
國家市場監(jiān)管總局又要發(fā)力了
　　
違規(guī)企業(yè)當心成為查處典型。
　　
按照專項整治行動要求，國家市場監(jiān)管總局強調(diào)，各地市場監(jiān)管部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓辦案，將此項工作有機融入到“不忘初心、牢記使命”主題教育中，查辦一批具有典型意義、嚴重影響競爭秩序、侵害經(jīng)營者消費者合法權(quán)益的不正當競爭案件。
　　
可以看到，此次行動作為新機構(gòu)成立后的第二次反不正當競爭專項，國家市場監(jiān)管總局希望通過它，實現(xiàn)加強協(xié)作，統(tǒng)一部署，進而形成“上下聯(lián)動，橫向聯(lián)合”的工作局面。
　　
2018年的專項行動中，市場監(jiān)管部門已經(jīng)對包括河南封丘縣人民政府、四川西充人民政府等多項限制藥品配送市場競爭的壟斷行為予以糾正。
　　
同步，為打擊原料藥“抱團”抬高價格的壟斷行為，國家市場監(jiān)管總局還開出了原料藥領(lǐng)域第一大罰單——對冰醋酸生產(chǎn)企業(yè)臺山市新寧制藥、四川金山制藥、成都華邑罰款并沒收違法所得合計1283萬元。

此后，撲爾敏唯一進口代理湖南爾康和國內(nèi)最大的撲爾敏原料藥生產(chǎn)企業(yè)河南九勢制藥，也因濫用市場支配地位、“抱團漲價”收到了國家市場監(jiān)管總局1243億元的“罰單”。
　　
分析人士指出，在醫(yī)改進入深水區(qū)的關(guān)鍵時期，結(jié)合各部門改革措施的落地，以及反壟斷、反商業(yè)賄賂等專項行動的推進，今年的行動中，國家市場監(jiān)管總局很可能會有更多令行業(yè)震驚的表現(xiàn)。
　　
此外，在權(quán)健事件之后，保健行業(yè)也已經(jīng)成為反不正當競爭的“熱門”。官方資料顯示，經(jīng)由13個部門聯(lián)合整治“保健”市場亂象的“百日行動”之后，國家市場監(jiān)管總局先后5次曝光了100個典型案例。業(yè)界分析，接下來的半年，相關(guān)產(chǎn)業(yè)將受到更大沖擊，涉及此項業(yè)務(wù)的藥企也要小心了。


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