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市場總局開展專項行動,醫(yī)藥領(lǐng)域為監(jiān)控重點!

時間:2019-09-29 10:45 │ 來源:中國藥店 │ 閱讀:1164

據(jù)悉,至今年年底,國家市場監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門將在全國范圍內(nèi)開展重點領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭執(zhí)法行動,查辦一批具有典型意義、嚴重影響競爭秩序、侵害經(jīng)營者消費者合法權(quán)益的不正當(dāng)競爭案件。其中,“重點領(lǐng)域”就包括備受關(guān)注的醫(yī)藥行業(yè)。


此前,國家衛(wèi)健委、國家醫(yī)保局、財稅部門等針對醫(yī)藥領(lǐng)域長期存在的壟斷、商業(yè)賄賂等不正當(dāng)競爭行為已經(jīng)亮劍。國辦近日印發(fā)《治理高值醫(yī)用耗材改革方案》,其中提出建立多部門聯(lián)合懲戒機制,嚴厲打擊商業(yè)賄賂、壟斷和不正當(dāng)競爭、偽造和虛開發(fā)票、企業(yè)變相捐贈等行為。


國家醫(yī)療保障局副局長陳金甫近日在國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上透露,市場監(jiān)管總局對原料藥壟斷等不正當(dāng)競爭已經(jīng)采取了一系列措施,還有一些正在立案調(diào)查,在這方面起到了震懾和糾偏作用。


未來數(shù)月,這場反不正當(dāng)競爭執(zhí)法風(fēng)暴或持續(xù)升級,醫(yī)藥行業(yè)或?qū)⒁蚴袌稣D而迎來變局。


醫(yī)藥行業(yè)有哪些不正當(dāng)競爭行為?


一是壟斷

壟斷作為一種經(jīng)濟現(xiàn)象,出現(xiàn)于資本主義社會,是競爭的對立物,又是競爭發(fā)展的必然結(jié)果。壟斷原指站在市集的高地上操縱貿(mào)易,后來泛指把持和獨占。


形成壟斷的主要原因有三個:


  • 自然壟斷:生產(chǎn)成本使一個生產(chǎn)者比大量生產(chǎn)者更有效率,這是最常見的壟斷形式。

  • 資源壟斷:關(guān)鍵資源由一家企業(yè)擁有。

  • 行政性壟斷:政府給予一家企業(yè)排他性地生產(chǎn)某種產(chǎn)品或勞務(wù)的權(quán)利,也稱為專賣。


在醫(yī)藥行業(yè),壟斷一直被認為是藥價居高不下的重要推手之一,不僅嚴重阻礙醫(yī)藥行業(yè)的平穩(wěn)有序發(fā)展,更影響著百姓對醫(yī)藥服務(wù)的滿意度乃至生活的幸福感。比如,原料藥的壟斷導(dǎo)致藥品價格離奇大幅度上漲,很多普通因為市場斷供;醫(yī)療器械壟斷,出現(xiàn)價格虛高,腐敗橫生;在藥品集中招標(biāo)采購中,一些地方政府部門濫用行政權(quán)力排除限制競爭,導(dǎo)致藥品價格虛高、供應(yīng)短缺等。


二是商業(yè)賄賂

在醫(yī)藥購銷領(lǐng)域,商業(yè)賄賂是一個嚴重的社會問題,幾乎遍及醫(yī)藥采購、流通、使用的方方面面。


《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》要求,經(jīng)營者在生產(chǎn)經(jīng)營活動中,應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠信的原則,遵守法律和商業(yè)道德。這里的經(jīng)營者,是指從事商品生產(chǎn)、經(jīng)營或者提供服務(wù)(以下所稱商品包括服務(wù))的自然人、法人和非法人組織。


該法規(guī)定,經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂交易相對方的工作人員、受交易相對方委托辦理相關(guān)事務(wù)的單位或者個人、利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人,以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢。經(jīng)營者在交易活動中,可以以明示方式向交易相對方支付折扣,或者向中間人支付傭金。但支付方、接收方均應(yīng)當(dāng)如實入賬,否則均視為賄賂行為。這一規(guī)定與刑法修正案(六)行賄罪、受賄罪規(guī)定一致。


三是虛假宣傳


在反不正當(dāng)競爭方面,虛假宣傳的重點在保健品市場、社會辦醫(yī)和醫(yī)藥廣告方面。其中造成的危害十分巨大。



醫(yī)藥領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭的重點



針對以上三個方面,醫(yī)藥領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭的重點也應(yīng)該在三方面:


一是反壟斷


重點在于打擊原料藥壟斷、醫(yī)療器械壟斷和藥品集中招標(biāo)采購中的不合法規(guī)定,通過專項執(zhí)法行動,進一步促進公平競爭的環(huán)境形成與改善,促進醫(yī)藥、器械交易回歸公平有序,價格合理。


二是進一步遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂現(xiàn)象


控制醫(yī)藥費用不合理上漲,促進醫(yī)療機構(gòu)合理用藥、合理診療、合理收費,有效減輕群眾醫(yī)藥費用負擔(dān)和醫(yī)療保險基金支付壓力,給建立符合醫(yī)療行業(yè)特點的薪酬制度爭取一個良好的環(huán)境。


三是打擊虛假醫(yī)療、藥品、保健品廣告


給醫(yī)藥市場一個清爽、干凈的環(huán)境,也助力社會辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展,加速實現(xiàn)醫(yī)院回歸公益、醫(yī)生回歸看病、藥品回歸治病。

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