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時間:2020-05-26 15:04 │ 來源: 新浪醫(yī)藥 │ 閱讀:2327
? ? ?根據(jù)2015年國務院發(fā)布的醫(yī)改試點指導意見,100個試點城市公立醫(yī)院的藥占比必須下降到30%以下,其中藥占比被明確定義為個人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費用的比例。其目的是降低目前虛高的藥品價格,改變以藥養(yǎng)醫(yī)的現(xiàn)狀,降低老百姓的醫(yī)療費用。據(jù)公開資料統(tǒng)計,公立醫(yī)院藥占比從2015的43.5%下降到2018年的28.36%。根據(jù)2019年1月國務院辦公廳發(fā)布的《關于加強三級公立醫(yī)院績效考核工作的意見》,不再使用藥占比進行考核,但醫(yī)藥控費仍需繼續(xù)。
? ? ?2017年,公立醫(yī)院綜合改革政策全面推開,截至9月底,全國所有公立醫(yī)院取消藥品加成。查看歷年衛(wèi)生統(tǒng)計年鑒,藥品收入占公立醫(yī)院總收入四成以上。按照改革部署,減少的收入將通過調(diào)整醫(yī)療服務價格、增加政府補助來彌補。大部分城市采用“901”、“811”、“721”方式來補償,即90%或80%、70%通過醫(yī)療服務價格調(diào)整,10%或20%由政府補助,10%由醫(yī)院承擔。有些地方配套推進藥品耗材帶量采購、醫(yī)保支付方式改革,希望從總體上統(tǒng)籌完成補償。
? ? ?國家醫(yī)保局在2019年9月19日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,與“十二五”末相比,各省份診療類醫(yī)療服務價格漲幅為20%—100%;手術類醫(yī)療服務價格漲幅為40%—150%;護理類醫(yī)療服務價格漲幅為50%—200%;中醫(yī)醫(yī)療服務價格漲幅為20%—60%。國家醫(yī)保局將進一步指導各地建立有利于優(yōu)化價格結構、理順比價關系的公立醫(yī)院醫(yī)療服務價格項目合理確定與動態(tài)調(diào)整機制,支持提高醫(yī)療服務收入在醫(yī)院總收入中的比例。本文從三醫(yī)聯(lián)動、醫(yī)患權益出發(fā)提些建議。
(一)關于護理類項目醫(yī)療服務調(diào)價。護理類項目價格畸低,成本與收費倒掛,因爭議小,適宜優(yōu)先調(diào)。由財政補助給予傾斜比例照顧,使價格支付方逐步適應收費增加。護理服務處在醫(yī)療與保健、康復的交叉位置,做強護理價值就是鼓勵大健康,培育社會為健康服務買單意識。長期不調(diào),不利于護理事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展,不利于在長期護理保險供給側形成比價關系。
(二)關于臨床診療類項目價格調(diào)整。在摸清調(diào)價必要性以后,盡量同時啟動,分階段推進快慢上可有差異,但不適宜存在“調(diào)與不調(diào)、該調(diào)不調(diào)”局面。不同的臨床診療類項目之間既有比價關系的參考,也有各自既有成本的剛需,同臺調(diào)整,利于在碰撞中找合理路徑和水平。讓重點項目、重點人員先“富”起來,認可知識經(jīng)濟價值兌現(xiàn),用好市場經(jīng)濟的有限作用。
(三)關于檢驗檢查項目回歸合理性。檢查次數(shù)重復、檢驗項目過度、收費定價畸高,是關乎人民利益的突出矛盾,堵邪路、通正路也將明顯增加群眾獲得感。探索檢驗檢查項目在全國或一定統(tǒng)籌地域的收費定價統(tǒng)一,是行政思路。按設備在周期內(nèi)的的使用收益調(diào)整合理收費水平,使暴利沒可能,是市場辦法。統(tǒng)方分析檢驗處方,論證檢查必要性,促進診療規(guī)范。
(十一)關于中央與地方改革相輔相成。醫(yī)院管理比醫(yī)療服務價格執(zhí)行要難,醫(yī)療服務調(diào)價比醫(yī)保支付改革要復雜。醫(yī)療服務價格改革將極大地影響醫(yī)院管理,它必然無法像DRG一樣全國一盤棋,需要像按病組分值付費一樣借用統(tǒng)籌地區(qū)發(fā)揮實用性、創(chuàng)造性。中央給三分指引,地方做七分實施,鼓勵地方按原則方向發(fā)揮能動性,政績考核使從永遠被改轉向自己要改。
(十二)關于優(yōu)秀方法論因地制宜推廣。上海醫(yī)療服務價格調(diào)整經(jīng)驗,貴在分階段、層次感、系統(tǒng)性,在摸著石頭過河的過程中帶頭把難動的地方調(diào)了,這在其他許多地方一定是爭議極大的事。把初級階段調(diào)整以后出現(xiàn)的次生問題在后面階段打補丁了,這為其他許多地方提供了高效的方法論。一些有條件的地方,從先進案例取其精華,不敢改也能改,不善改也徹底些。
(十三)關于對民營醫(yī)療負面性的抵御。以公立醫(yī)院為主,醫(yī)療事業(yè)的非營利性需要繼續(xù)保持。包括醫(yī)療服務價格調(diào)整在內(nèi)的新醫(yī)改舉措,以改革促醫(yī)院合理運行、充分發(fā)展,保醫(yī)療總體及局部供需平衡。新醫(yī)改給公立醫(yī)院工作人員有光明的職業(yè)前景,要防止民營醫(yī)療布局過剩和經(jīng)營過激,出現(xiàn)無秩序、無組織紀律的擴張情形,對公立醫(yī)院待改革的醫(yī)療資源虹吸分解。
(十四)關于醫(yī)療服務調(diào)價效果的終端。最有說服力的是患者的個體端,比醫(yī)??傤~預算數(shù)據(jù)更鮮活、具體。尤其是患者自付費的情形,能重點體現(xiàn)藥占比、合理醫(yī)療、有效治療的成色。通過打擊欺詐騙保、支付方式改革、分級診療競爭使統(tǒng)計結果對醫(yī)院醫(yī)生有所謂,將倒逼臨床路徑保質(zhì)提效。完善政府定價及談判能力,才可能在全民免費醫(yī)療那一天使局面可控可調(diào)。