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甘肅藥采大動作,動態(tài)調(diào)整,備案采購金額不得超8%

時間:2020-08-12 16:59 │ 來源:醫(yī)藥云端工作室 │ 閱讀:1361

近日,甘肅省醫(yī)保局發(fā)布《關(guān)于開展甘肅省藥品集中采購動態(tài)調(diào)整工作的通知》,將開展品種、質(zhì)量、價格三方面藥品集采動態(tài)調(diào)整工作。


品種動態(tài)調(diào)整主要分為調(diào)出(3類)、調(diào)入集采平臺(五類)、取消掛網(wǎng)資格(三類)和新增陽光掛網(wǎng)(政策另行公布)四種情況,近1年內(nèi)價格上漲50%以上或價格明顯異常的,原則上不得申請調(diào)至集采平臺。


價格動態(tài)調(diào)整方面,企業(yè)主動申請降低中標價或承諾降低掛網(wǎng)參考價的,實行常態(tài)化辦理;如在全國其他省份的最新價格,明顯低于現(xiàn)有中標掛網(wǎng)價格的,應(yīng)在3個月內(nèi)向提交降價申請或更新最新參考價。陽采平臺藥品掛網(wǎng)參考價降至集采平臺同品規(guī)最低價以下的可調(diào)入集采平臺。


此外同日,甘肅省醫(yī)保局發(fā)布《甘肅省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品備案采購管理辦法(2020年修訂)》,制定了采購原則、采購方式、采購范圍、備案流程、備案管理等政策,8月10日起施行。

文件中明確,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)備案采購藥品的總金額,占本單位年度藥品采購總金額的比例(不含中藥飲片):三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原則上≤8%,二級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原則上≤6%,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(包括村級衛(wèi)生機構(gòu))原則上≤5%。


下面我們來看看兩份文件的重點內(nèi)容:

品種、質(zhì)量、價格三類動態(tài)調(diào)整


甘肅省此次動態(tài)調(diào)整的范圍包括省藥品集采平臺中標和藥品陽光采購平臺掛網(wǎng)藥品。其中,國家集采、國家醫(yī)保談判藥品及省際聯(lián)盟談判藥品、采購周期內(nèi)的最新中標(成交)藥品,按相關(guān)政策規(guī)定執(zhí)行。年度動態(tài)調(diào)整目錄另行公布。


品種動態(tài)調(diào)整:

根據(jù)網(wǎng)上采購供應(yīng)情況和臨床實際需求,進行藥品品種的動態(tài)調(diào)整。主要分為調(diào)出集采平臺、調(diào)入集采平臺、取消掛網(wǎng)資格和新增陽光掛網(wǎng)。

三類品種調(diào)出集采平臺

  • 上一年度網(wǎng)上配送率不足40%或配送入庫總金額不足1萬元的,由集采平臺調(diào)至陽采平臺。


  • 公立醫(yī)療機構(gòu)或各級衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門反映不能正常供應(yīng)的藥品以及國家和省級臨床必需易短缺藥品重點監(jiān)測清單和短缺藥品清單內(nèi)不能正常供應(yīng)的藥品,由集采平臺調(diào)至陽采平臺或直接掛網(wǎng)目錄。


  • 企業(yè)自主申請從集采平臺調(diào)入陽采平臺的藥品,且能以正在執(zhí)行的全國最低9省省級平臺價格(不含醫(yī)保支付價或帶量采購價格)作為陽光掛網(wǎng)參考價的,可常態(tài)化申報。


五類品種調(diào)入集采平臺

(1)陽采平臺上的原研、參比制劑、通過一致性評價仿制藥上一年度有我省5家(含)以上三級醫(yī)療機構(gòu)采購的,企業(yè)以全國最低價申報可由陽采平臺調(diào)入集采平臺。

(2)陽采平臺上的獨家品種、國家一類新藥、不同給藥途徑藥品、基本藥物與已中標掛網(wǎng)不同劑型或規(guī)格(中成藥按相關(guān)規(guī)定認定)、醫(yī)保目錄內(nèi)與已中標掛網(wǎng)不同劑型(劑型指化學藥品大類劑型,如口服常釋劑型、注射劑等,中成藥按具體劑型申報)的藥品、國家談判藥品仿制藥,上一年度有我省5家(含)以上二級醫(yī)療機構(gòu)采購的,企業(yè)以全國正在執(zhí)行的最低價和甘肅省正在執(zhí)行的最低實際采購價中的低值申報,具備由陽采平臺調(diào)入集采平臺條件。??朴盟幉荒軡M足以上條件的,由醫(yī)院申請經(jīng)專家論證通過后可調(diào)入集采平臺。

(1)、(2)項內(nèi)藥品,近1年內(nèi)價格上漲50%以上或價格明顯異常的,原則上不得申請調(diào)至集采平臺。

(3)磋商撮合成交的同品規(guī)藥品,企業(yè)在執(zhí)行周期內(nèi)承諾以最低成交價格保障供應(yīng)的,可納入集采平臺。?

(4)2019年甘肅省藥品集中采購公開招標中標結(jié)果無法保障供應(yīng)的,由省級藥品采購機構(gòu)按招標文件規(guī)定順序遞補備選藥品進入集采平臺。

(5)除(1)項外,符合(2)項申報要求的藥品以及與原集采平臺中標藥品同品規(guī)藥品,按照企業(yè)申報價格和年度采購量確定藥品交易平臺,申報價不得高于全國最低9省均價(不含醫(yī)保支付價或帶量采購價格),未申報的視同放棄中標掛網(wǎng)資格。

  • 符合申報要求的藥品生產(chǎn)企業(yè)小于等于4家的,全部進入或保留在集采平臺交易;大于4家小于等于7家的藥品,價格由低到高取3家與采購量最大的1家進入或保留在集采平臺交易;

  • 大于7家小于等于10家的藥品,價格由低到高取5家與采購量最大的1家進入或保留在集采平臺交易;

  • 大于10家小于等于15家的藥品,價格由低到高取7家與采購量最大的1家進入或保留在集采平臺交易;

  • 大于15家的藥品,價格由低到高取9家與采購量最大的1家進入或保留在集采平臺交易。


按價格排序進入或保留在集采平臺的企業(yè)與采購量最大的企業(yè)重合時不另外增加企業(yè)數(shù)。符合申報要求但未進入或保留在集采平臺的藥品調(diào)至陽采平臺交易。享受國家直接掛網(wǎng)政策的相關(guān)藥品按最新政策執(zhí)行。同品種不同規(guī)格之間價格差異較大的,啟動價格調(diào)查程序,并提交專家復議。

三類品種取消掛網(wǎng)資格

  • 陽采平臺1年內(nèi)采購量為零的藥品,調(diào)入平臺“無交易”目錄,連續(xù)2年無交易的,取消掛網(wǎng)資格。再次申報時需提供3家二級以上醫(yī)療機構(gòu)備案。


  • 根據(jù)《甘肅省藥品集中采購誠信管理辦法》,因配送率不達標取消掛網(wǎng)資格的藥品。


  • 國家或甘肅省短缺藥品目錄內(nèi)藥品無法正常供應(yīng)的,由陽采平臺調(diào)整至直接掛網(wǎng)目錄。


新增陽光掛網(wǎng)相關(guān)政策另行公布。

質(zhì)量動態(tài)調(diào)整

  • 在中標(陽光掛網(wǎng))藥品交易中出現(xiàn)質(zhì)量安全問題或藥監(jiān)部門對其藥品質(zhì)量通報、抽檢不合格、不良反應(yīng)事件等要求召回或違規(guī)處罰的,省級藥品采購機構(gòu)可依據(jù)相關(guān)通知、公告、檢驗報告書,暫停該藥品掛網(wǎng)。


  • 因質(zhì)量問題被暫停掛網(wǎng)的,可按規(guī)定順序遞補新的中標企業(yè)。


  • 因質(zhì)量問題須無條件召回等所引發(fā)的各種賠償責任(如醫(yī)療糾紛),由中標(陽光掛網(wǎng))企業(yè)及其經(jīng)營企業(yè)承擔責任并負責協(xié)調(diào)解決。


  • 因質(zhì)量問題被暫停掛網(wǎng)的藥品,經(jīng)藥監(jiān)部門公告質(zhì)量已符合相關(guān)標準后,可由中標(陽光掛網(wǎng))企業(yè)申請恢復掛網(wǎng)交易。


價格動態(tài)調(diào)整

企業(yè)主動申請降低中標價或承諾降低掛網(wǎng)參考價的,實行常態(tài)化辦理;我省中標掛網(wǎng)藥品在全國其他省份的最新價格,明顯低于我省現(xiàn)有中標掛網(wǎng)價格的,應(yīng)在3個月內(nèi)向甘肅提交降價申請或更新最新參考價。

陽采平臺藥品掛網(wǎng)參考價降至集采平臺同品規(guī)最低價以下的可調(diào)入集采平臺。

中標掛網(wǎng)藥品企業(yè)申請調(diào)高中標價或掛網(wǎng)參考價需滿足下列條件:

  • 須是當年動態(tài)調(diào)整目錄內(nèi)的藥品。


  • 申請價格不得高于該藥品正在執(zhí)行的全國最低中標掛網(wǎng)價,掛網(wǎng)價為企業(yè)自報價的,需按該省最低實際成交價申報。


  • 申請價格設(shè)置3個月市場認可窗口期,先進行平臺公示和品種動態(tài)調(diào)整。對集采平臺藥品,調(diào)至集采平臺陽光模塊(不標識新的申報價),市場認可窗口期內(nèi)如有5家二級以上醫(yī)療機構(gòu)按照新申請價議價采購的且經(jīng)公示無異議后,再調(diào)整平臺中標掛網(wǎng)價;對陽采平臺申請漲價藥品,不進行平臺調(diào)整,市場認可窗口期內(nèi)如有5家二級以上醫(yī)療機構(gòu)按照新申請價議價采購且經(jīng)公示無異議的,修改原參考價。市場認可窗口期內(nèi),無規(guī)定數(shù)量的醫(yī)療機構(gòu)議價采購或存在仍按原價格供應(yīng)的,不支持企業(yè)價格調(diào)整申請。


此外,已完成動態(tài)調(diào)整的藥品一年內(nèi)原則上不再接受企業(yè)調(diào)高中標價或掛網(wǎng)參考價申請。同一企業(yè)不同包裝同時申報的,按照代表品價格進行差比且參考全國其他省份價格按就低原則增補。

藥品備案采購管理辦法出臺,2020年8月10日起施行


管理辦法》適用于全省二級及以上公立醫(yī)療機構(gòu)和基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu),8月10日正式實施。備案采購周期設(shè)定為一年,根據(jù)實際運行情況平臺可進行調(diào)整。

?備案采購的品種范圍:

  • 未在我省藥品集中采購平臺、藥品陽光采購平臺和甘肅省國家集中采購中選藥品結(jié)算及監(jiān)測系統(tǒng)(以上統(tǒng)稱“省級藥品采購平臺”)中標掛網(wǎng)的品種。


  • 已在我省省級藥品采購平臺中標掛網(wǎng)的藥品,但劑型、規(guī)格等不能滿足臨床需求的藥品。


  • 特殊情況下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)確需使用的品種(如突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件、急(搶)救、中毒、特殊人群、特殊病種、醫(yī)學科研等),已中標掛網(wǎng)品種無法滿足臨床救治或特殊治療需求。


  • 采購周期內(nèi)新批準上市的品種或新批準的劑型、規(guī)格、增加適應(yīng)癥且臨床必需無替代的藥品。


  • 中標掛網(wǎng)品種發(fā)生不良事件或質(zhì)量安全事件被暫停使用,入圍品種無法替代的藥品。


  • 中標掛網(wǎng)藥品因各種原因,造成不能正常保障供應(yīng),但臨床診療用藥必需的品種。


?具有以下情形之一的,不得列入備案采購:

  • 已納入《甘肅省直接掛網(wǎng)藥品目錄》的品種,且已通過直接掛網(wǎng)正常采購的,不需申請備案采購。


  • 生產(chǎn)企業(yè)違約被省級藥品采購機構(gòu)取消中標掛網(wǎng)資格的產(chǎn)品不得申請備案采購。


  • 中標掛網(wǎng)品種出現(xiàn)質(zhì)量問題,被藥品監(jiān)督管理部門召回或違規(guī)處罰暫停掛網(wǎng)的藥品,不得申請備案采購。


  • 被納入甘肅省藥品集中采購誠信管理考核黑名單和醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄系統(tǒng)的生產(chǎn)企業(yè),其生產(chǎn)的藥品不得申請備案采購。

  • 法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家文件規(guī)定的其它情形。


備案采購藥品總額占比,三級≤8%,二級≤6%,集采≤5%

管理辦法要求醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)備案采購藥品的總金額,占本單位年度藥品采購總金額的比例(不含中藥飲片):三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原則上≤8%,二級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)原則上≤6%,基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)(包括村級衛(wèi)生機構(gòu))原則上≤5%。?

突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件、急(搶)救、中毒、特殊人群、特殊病種、醫(yī)學科研等應(yīng)急情況下采購金額不納入備案采購限額。

藥品備案采購應(yīng)遵循臨床必需、誰備案誰采購、先備案后采購、凡備案必采購等十項原則

臨床必需原則:申請備案采購的藥品應(yīng)為臨床診療救治所必需的藥品,省級藥品采購平臺中標掛網(wǎng)品種能滿足臨床需求的,原則上不予備案采購。

誰備案誰采購原則:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是備案藥品的采購主體。經(jīng)審核同意備案的品種,僅供申請備案的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)采購和使用。

先備案后采購原則:除突發(fā)事件、公共衛(wèi)生事件及臨床急(搶)救必需用藥外,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格按照備案采購相關(guān)程序及要求經(jīng)備案審核后再進行網(wǎng)上采購。

凡備案必采購原則:備案采購藥品經(jīng)過審核通過后,提出備案采購申請的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)需進行網(wǎng)上采購。

屬地分級管理原則:縣(區(qū))級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向縣(區(qū))級醫(yī)保部門提出備案采購申請;市(州)級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)向市(州)級醫(yī)保部門提出備案采購申請;省級醫(yī)療機構(gòu)和駐蘭軍隊醫(yī)療機構(gòu)(含藥材供應(yīng)機構(gòu))向省級醫(yī)保部門提出備案采購申請,蘭外軍隊醫(yī)療機構(gòu)和企事業(yè)及廠礦醫(yī)療機構(gòu)可按屬地管理權(quán)限提出備案申請。

規(guī)范申請原則:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)根據(jù)自身功能定位和臨床用藥需求,合理提出備案申請。按照備案采購流程準確、規(guī)范填報并上傳擬申請備案藥品的相關(guān)資料。

嚴格審核原則:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相關(guān)部門應(yīng)對擬申請備案藥品的有關(guān)資質(zhì)內(nèi)部進行認真審核;醫(yī)保部門應(yīng)按照備案采購品種范圍和相關(guān)要求對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)擬申請備案通過的藥品進行復核。

價格合理原則:醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對擬申請備案采購品種進行詢價比對,并與供貨企業(yè)進行價格談判議定備案采購價格,備案采購價格應(yīng)與我省現(xiàn)行中標(掛網(wǎng))藥品保持合理比價。為保證價格趨于合理,醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)要求供貨企業(yè)提供擬備案采購品種在全國其它省份的實際供貨價為參考依據(jù)。

嚴格網(wǎng)上采購原則:備案采購藥品需通過省級藥品集中采購平臺備案審批、網(wǎng)上采購。

定期公開原則:全省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)經(jīng)審核通過備案采購的藥品,由省級藥品采購機構(gòu)統(tǒng)計匯總后定期向社會公布。

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