久久视频69视频|黄色视频九草播放|婷婷五月丁香开心岛国亚洲无码久久|国产狼友在线观看|午夜剧场AV无码|女同一区二区久色婷婷五月天|亚洲无码好色先生|手机在线观看黄色|2019日韩中文字幕女人天堂|aa二区三区网站在线亚洲综合91

12月1日，《醫(yī)藥代表備案管理辦法(試行)》正式實(shí)施。辦法對(duì)醫(yī)藥代表主要工作任務(wù)進(jìn)行了明確，包括：擬訂醫(yī)藥產(chǎn)品推廣計(jì)劃和方案；向醫(yī)務(wù)人員傳遞醫(yī)藥產(chǎn)品相關(guān)信息；協(xié)助醫(yī)務(wù)人員合理使用本企業(yè)醫(yī)藥產(chǎn)品；收集、反饋藥品臨床使用情況及醫(yī)院需求信息。根據(jù)《管理辦法》，醫(yī)藥代表將不能承擔(dān)藥品銷售任務(wù)。

媒體曝光后，該藥企（簡(jiǎn)稱X公司）發(fā)出公告，稱X公司產(chǎn)品通過(guò)代理模式進(jìn)行銷售，在江蘇省由代理商全權(quán)負(fù)責(zé)進(jìn)行終端推廣和銷售，本公司與代理商是兩個(gè)不同的法律主體云云。

X公司的這一公告被業(yè)界很多人士認(rèn)為是廠家甩鍋，但問(wèn)題是，這口鍋代理商背上后，廠家能真正脫離干系嗎？

醫(yī)療、醫(yī)藥行業(yè)是商業(yè)賄賂的重災(zāi)區(qū)，很多企業(yè)依靠帶金銷售多年已不是什么秘密，因此，針對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)工作者，以及他們的供應(yīng)商，包括藥品、器械、耗材、設(shè)備供應(yīng)商一直嚴(yán)加看管，從法律層面到行業(yè)監(jiān)管法規(guī)、行風(fēng)建設(shè)都有條條框框在約束。

具體而言，對(duì)于藥品銷售行為，至少有以下規(guī)范：

《藥品管理法》

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》

《加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”》

《江蘇省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》

比如，在《藥品管理法》第五十九條規(guī)定：

相應(yīng)的法律責(zé)任是：

請(qǐng)注意，這里的法律主體是“藥品的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)或者其代理人”，這樣的表述方式不僅出現(xiàn)在《藥品管理法》中，也在《江蘇省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》中有所體現(xiàn)。

而根據(jù)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任、以及藥品供應(yīng)保障相關(guān)文件的精神，藥品生產(chǎn)企業(yè)不僅是藥品質(zhì)量第一責(zé)任人，同時(shí)也是藥品供應(yīng)保障的第一責(zé)任人，其代理人犯事，第一責(zé)任人是有一定責(zé)任的。

而對(duì)于代理人的理解，根據(jù)《法學(xué)大辭典》（鄒瑜,中國(guó)政法大學(xué)出版社，1991年12月) 的解釋：

結(jié)合醫(yī)藥行業(yè)的營(yíng)銷模式、以及X公司公告，既然X公司在江蘇是以代理模式進(jìn)行銷售的，那么，其代理商不管是自然人還是法人，代理商和X公司之間存在藥品銷售委托關(guān)系，符合《藥品管理法》中所指的“代理人”。

但假如代理商在代理權(quán)限內(nèi)，以被代理人（X公司）名義所為的符合代理行為要件的行為，其法律后果直接由被代理人（X公司）承擔(dān)。

因此，問(wèn)題的關(guān)鍵就在于X公司與其代理商之間的委托授權(quán)內(nèi)容，代理商所犯之事是否屬于委托內(nèi)容的委托要件？

當(dāng)然，作為一家上市公司，X公司與代理商簽署的代理協(xié)議，不大可能出現(xiàn)委托對(duì)方以不當(dāng)行為實(shí)現(xiàn)銷售的條款，相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制及風(fēng)險(xiǎn)防火墻在協(xié)議中應(yīng)該有體現(xiàn)。

但是，X公司公告宣稱，“本公司產(chǎn)品通過(guò)代理模式進(jìn)行銷售，在江蘇省由代理商全權(quán)負(fù)責(zé)進(jìn)行終端推廣和銷售?！边@一表述是有瑕疵的，可能會(huì)引發(fā)其他風(fēng)險(xiǎn)。

一般而言，代理模式下，廠家與代理商在兩票制之前是有藥品交易行為的，但兩票制實(shí)施之后，不具備配送能力或不具備藥品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的代理商與廠家之間是不存在藥品交易關(guān)系的，也就是雙方不是委托銷售關(guān)系，而是委托推廣關(guān)系。

廠家與下游發(fā)生銷售關(guān)系的，在兩票制背景下只可能是商業(yè)配送公司。當(dāng)然，也存在一種特例，也就是配送商業(yè)公司和代理商就是同一家，既承擔(dān)配送職能，又有推廣職能。不過(guò)，從X公司的公告里看不出這一點(diǎn)。

另一方面，在醫(yī)藥代表備案制下，醫(yī)藥代表是不能從事藥品銷售的，醫(yī)藥代表如果是代理商的員工，那么，既不符合兩票制的規(guī)定，又與醫(yī)藥代表備案制要求不符。

因此，X公司的用“銷售”這個(gè)詞來(lái)表述是有問(wèn)題的，如果相關(guān)監(jiān)管部門介入調(diào)查，不查則已，一查麻煩一大堆。

此外，按《江蘇省醫(yī)藥購(gòu)銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂不良記錄管理辦法》第四條規(guī)定：

列入不良記錄之后，至少在采購(gòu)層面的代價(jià)是：

綜上所述，X公司盡管在公告里撇清了不當(dāng)行為的責(zé)任，將鍋甩給代理商，但生產(chǎn)企業(yè)作為藥品供應(yīng)保障第一責(zé)任人，代理商出事，只要相關(guān)部門認(rèn)定代理商是商業(yè)賄賂，那么X公司也還是要負(fù)一定的連帶責(zé)任的。

而此時(shí)，事態(tài)的發(fā)展要看藥監(jiān)、工商部門、紀(jì)檢監(jiān)察會(huì)不會(huì)介入（機(jī)構(gòu)改革后，省級(jí)以下原藥監(jiān)和工商部門合并為市場(chǎng)監(jiān)管局統(tǒng)一管轄），介入之后如何界定此事的性質(zhì)。另一方面，不排除證券監(jiān)管機(jī)關(guān)（證監(jiān)會(huì)、深交所）發(fā)出問(wèn)詢函件。

而對(duì)于X公司而言，主動(dòng)發(fā)出公告解釋說(shuō)明事由，固然是積極應(yīng)對(duì)的表現(xiàn)，值得肯定，但也應(yīng)該加強(qiáng)公司的合規(guī)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，對(duì)代理商主體資格、委托協(xié)議應(yīng)該強(qiáng)化合規(guī)審查，對(duì)代理商行為也應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起監(jiān)管責(zé)任來(lái)。

風(fēng)雨過(guò)后是彩虹，希望醫(yī)藥同行引以為戒，共同努力凈化行業(yè)空氣，一起走上健康的陽(yáng)光大道來(lái)！