久久视频69视频|黄色视频九草播放|婷婷五月丁香开心岛国亚洲无码久久|国产狼友在线观看|午夜剧场AV无码|女同一区二区久色婷婷五月天|亚洲无码好色先生|手机在线观看黄色|2019日韩中文字幕女人天堂|aa二区三区网站在线亚洲综合91

招商中心
適用于聯(lián)眾藥械圈小程序,可發(fā)布和管理招商產(chǎn)品,查看代理申請(qǐng)等。
藥直聘
適用于藥直聘小程序,可發(fā)布和管理招聘職位,查看簡(jiǎn)歷申請(qǐng)等。

聯(lián)眾藥械圈 - 會(huì)員中心

切換賬號(hào)密碼登陸

聯(lián)眾藥械圈 - 會(huì)員中心

切換手機(jī)驗(yàn)證碼登陸

聯(lián)眾藥直聘 - 會(huì)員中心

切換賬號(hào)密碼登陸
無緣最新醫(yī)保談判,天價(jià)罕見病藥物保障路在何方?

時(shí)間:2021-01-05 11:30 │ 來源: 八點(diǎn)健聞 │ 閱讀:1229

圖片


  • “十年前我們?cè)谟懻摴聝核幵趺囱邪l(fā)?哪里有藥?怎么引進(jìn)?十年后的今天,我們開始討論如何買得起?如何推進(jìn)醫(yī)保支付?如何融資研發(fā)?——這就是進(jìn)步。

  • 多個(gè)信源透露,相關(guān)部門目前正在醞釀三個(gè)方案:建立專項(xiàng)基金、與商業(yè)保險(xiǎn)合作、地方試點(diǎn),以期解決天價(jià)罕見病藥物負(fù)擔(dān)問題。

  • 被視為地方探索罕見病保障標(biāo)桿的浙江專項(xiàng)基金模式,已經(jīng)開始在其他地方復(fù)制落地。一位罕見病行業(yè)從業(yè)者告訴八點(diǎn)健聞,2020年12月底,江蘇省正在推進(jìn)政府各部門間的會(huì)簽,“模式幾乎和浙江相同”。


圖片


一周前,最新的國(guó)家醫(yī)保談判結(jié)果出爐,162種藥品中,119種談判成功,包括6種罕見病藥物,涉及系統(tǒng)性硬化癥、多發(fā)性硬化、特發(fā)性肺動(dòng)脈高壓、特發(fā)性肺纖維化、亨廷頓舞蹈病、肌萎縮側(cè)索硬化癥(漸凍人癥)。
?
結(jié)果公布當(dāng)天,IQVIA艾昆緯中國(guó)管理咨詢執(zhí)行總監(jiān)李楊陽忍不住發(fā)了條朋友圈:為很多病友歡呼,也期待未來年花費(fèi)百萬的救命藥能實(shí)現(xiàn)醫(yī)?!?”的突破。
?
歷次醫(yī)保談判中,公眾對(duì)醫(yī)保關(guān)注點(diǎn),已從慢病、常見病,逐漸轉(zhuǎn)移到到腫瘤、罕見病等更大范圍的人群上。

近年來,已有少量罕見病藥物進(jìn)入醫(yī)保。據(jù)病痛挑戰(zhàn)基金會(huì)統(tǒng)計(jì),2020年國(guó)家醫(yī)保目錄,共有針對(duì)24個(gè)罕見病的55種藥品,其中甲類15種,乙類40種。
?
興奮之余,真相依然殘酷:
?
罕見病領(lǐng)域,因其特殊性被稱為是“市場(chǎng)失靈”的市場(chǎng),各國(guó)解決罕見病的路徑主要依賴政府負(fù)擔(dān)。在中國(guó),因醫(yī)保承擔(dān)的空間較小,始終進(jìn)展緩慢。目前,我國(guó)醫(yī)保目錄內(nèi)的罕見病藥品,年治療費(fèi)用幾乎全部低于70萬元。而在2020年醫(yī)保談判中,年治療費(fèi)用超過30萬元的罕見病藥品,最終與入圍名單無緣。
?
去年夏天,“一針70萬”的脊髓性肌萎縮癥(SMA)用藥,將公眾視角聚焦到高值罕見病用藥的保障問題上。

在讀完SMA中國(guó)家庭困境的長(zhǎng)文后,長(zhǎng)期關(guān)注罕見病的北大遺傳學(xué)系副主任黃昱發(fā)了一條朋友圈感慨:“十年前我們?cè)谟懻摴聝核幵趺囱邪l(fā)?哪里有藥?怎么引進(jìn)?十年后的今天,我們開始討論如何買得起?如何推進(jìn)醫(yī)保支付?如何融資研發(fā)?——這就是進(jìn)步?!?/span>
?
納入基本醫(yī)保,只是罕見病保障落地的第一步。根據(jù)IQVIA預(yù)測(cè),未來3年,共計(jì)97種孤兒藥在中國(guó)有望上市,如何對(duì)藥物遴選,如何評(píng)估、支付并管理這些年花費(fèi)在百萬乃至千萬的罕見病藥物,是我國(guó)醫(yī)保面臨的一道“超綱題”。
?
近日,八點(diǎn)健聞從多個(gè)信源獲悉,國(guó)家醫(yī)療保障局(下稱“國(guó)家醫(yī)保局”)正在努力解答這道“超綱題”,三個(gè)國(guó)家級(jí)的方案已經(jīng)醞釀成行:專項(xiàng)基金、商業(yè)保險(xiǎn)合作、地方試點(diǎn),以期解決天價(jià)罕見病藥物負(fù)擔(dān)問題。

民間提案走上廟堂


罕見病保障始終是一項(xiàng)難題。一方面,天價(jià)特效藥幾乎是罕見病患者生存下去的唯一希望;另一方面,動(dòng)輒百萬甚至千萬的藥,也讓醫(yī)?;鹈媾R先保障誰的難題。

?

圖片

?△圖片來源:視覺中國(guó)


兩周前,全國(guó)人大代表劉慶峰等人“關(guān)于健全常見罕見病SMA患者權(quán)益保障體系的建議”的提案終于有了回音——國(guó)家醫(yī)保局在答復(fù)中表示,“從基本醫(yī)保基金承受能力來看,2019年城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均籌資僅800元左右,而SMA等罕見病用藥費(fèi)用達(dá)到每人每年數(shù)百萬,遠(yuǎn)超基本醫(yī)保支付能力?!?/span>

?

這意味著,超高值藥物進(jìn)入基本醫(yī)保的路暫時(shí)是不通的,要么封路暫緩,要么開辟新的道路,2020年醫(yī)保談判結(jié)果也再次印證了這點(diǎn)。

?

由于罕見病單病種患者人數(shù)少,國(guó)家層面也很難進(jìn)行帶量采購(gòu)。對(duì)于這類特殊人群,如果不過多占用基本醫(yī)保資源,另啟一個(gè)資金池,以國(guó)家專項(xiàng)基金的模式負(fù)擔(dān),幾乎是最受業(yè)內(nèi)認(rèn)可和推崇的方式。

?

八點(diǎn)健聞從多方信源證實(shí),國(guó)家醫(yī)保局正在向財(cái)政部申請(qǐng)十四五期間的社會(huì)福利彩票基金的預(yù)算立項(xiàng),希望將這筆錢作為疑難雜癥(及罕見?。┕仓鸬闹匾獊碓础?/span>


據(jù)悉,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)批準(zhǔn)該項(xiàng)目,但目前對(duì)于建立何種籌資、評(píng)估和支付模式,目前還在討論中。有消息稱,這項(xiàng)方案有望于明年兩會(huì)期間公布。

?

另有接近醫(yī)保局人士稱,專項(xiàng)基金還可能來源于各家保險(xiǎn)公司使用醫(yī)保數(shù)據(jù)理賠支付,作為繳納給國(guó)家醫(yī)保局的一筆信息使用費(fèi)。

?

專項(xiàng)基金被看好是有其原因的。


“針對(duì)罕見病超高值藥物,不管是大病保險(xiǎn),還是醫(yī)療救助,??要么保障數(shù)量有限、要么保障程度有限,都不是長(zhǎng)效機(jī)制。而通過專項(xiàng)基金??,可以在籌資、管理、支付等方面建立相對(duì)長(zhǎng)效機(jī)制,能更為長(zhǎng)久、實(shí)質(zhì)發(fā)揮作用?!鄙虾J行l(wèi)生和健康發(fā)展研究中心助理研究員康琦告訴八點(diǎn)健聞。

?

事實(shí)上,類似的方案民間已有多次提案。

?

三年前,病痛挑戰(zhàn)基金會(huì)秘書長(zhǎng)王奕歐開始著手推動(dòng)罕見病基金方案,半年后,他們通過專家在2018年兩會(huì)上正式提案。

?

兩年前,一個(gè)偶然的機(jī)會(huì),李楊陽與黃如方攜手策劃一份罕見病領(lǐng)域的重磅報(bào)告——《中國(guó)罕見病藥物可及性報(bào)告(2019)》,后者是蔻德罕見病中心主任,也是一名假性軟骨發(fā)育不全癥患者。


在之后的三年里,《中國(guó)城市罕見病醫(yī)療保障報(bào)告2020》(以下簡(jiǎn)稱《城市報(bào)告》)、《中國(guó)罕見病高值藥物醫(yī)療保障研究報(bào)告》(以下簡(jiǎn)稱《高值藥報(bào)告》)等多項(xiàng)成果依次發(fā)布,引發(fā)政府與行業(yè)熱議。

?

撬動(dòng)專項(xiàng)基金模式的杠桿,核心是明確多層次保障包含哪些主體,各自的職責(zé)和定位是什么,誰牽頭,誰統(tǒng)籌,誰跟投,誰管理,各自的出資比例是多少?

?

IQVIA在《高值藥報(bào)告》中建議,國(guó)家醫(yī)保局下設(shè)立國(guó)家級(jí)專項(xiàng)賬戶,由醫(yī)?;鸾y(tǒng)籌劃撥年度醫(yī)保藥品支出的0.5~2%(40~150億元),輔以國(guó)家財(cái)政消費(fèi)稅(含煙草稅)按醫(yī)?;鸪鲑Y比例的10%,即0.05~0.2%劃撥(6~25億元)、民政部聯(lián)合各類基金定向配捐等,鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人捐贈(zèng),形成全國(guó)專項(xiàng)基金池。

?

王奕鷗他們測(cè)算的基金數(shù)額約在100~150億人民幣,基金來源則建議從社保繳納、稅收收入(特別是消費(fèi)稅)和社會(huì)福利彩票及公益捐贈(zèng)等途徑。

?

業(yè)內(nèi)專家們不時(shí)談起,2019年時(shí),醫(yī)保局就有意開展罕見病基金項(xiàng)目,相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也跟財(cái)政部有過溝通,消息一度讓罕見病患者和關(guān)注這一領(lǐng)域的專家們充滿斗志。


但在當(dāng)年12月,國(guó)家醫(yī)保局“經(jīng)商國(guó)家衛(wèi)健委、藥監(jiān)局、財(cái)政部”對(duì)兩會(huì)提案中成立“罕見病專項(xiàng)基金”的答復(fù)依然謹(jǐn)慎,使用了“不宜”的措辭。

?

基金來源是最大的挑戰(zhàn)。一位罕見病組織負(fù)責(zé)人聽說,“醫(yī)保去財(cái)政要過錢,沒要下來,但是大家也在想別的辦法,沒說一定就不做了?!?/span>

?

一年前突然來臨的新冠疫情,讓各行各業(yè)蒙受不同程度的經(jīng)濟(jì)損失,也讓專項(xiàng)基金的進(jìn)展,一度黯淡下來。

?

而在李楊陽看來,“從數(shù)字本身上看,專項(xiàng)基金的規(guī)模并不會(huì)很大。基于對(duì)國(guó)內(nèi)已上市的幾個(gè)和未來三年有望上市的罕見病高值藥的測(cè)算,我國(guó)可以先從50個(gè)億開始,搭建專項(xiàng)基金,通過三到五年的探索和驗(yàn)證,再逐步提升到150億?!?/span>


普惠險(xiǎn)綁定罕見病


除了建立罕見病專項(xiàng)基金模式,政策型商保也是國(guó)家計(jì)劃中的一項(xiàng)。

?

罕見病保障的主要矛盾,在于醫(yī)??刭M(fèi)和政策公平性。學(xué)者們認(rèn)為,借助市場(chǎng)模式,將“200人的看病錢,給1人買藥”背后的公平性難題交至商保公司,不失為一種可行路徑。

?

2020年3月,《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)療保障制度改革的意見》明確既提出“探索罕見病用藥保障機(jī)制”,也對(duì)商業(yè)健康保險(xiǎn)做出鼓勵(lì)。兩相結(jié)合,將為罕見病多層次保障提供了一種可能。關(guān)于商業(yè)保險(xiǎn)作為罕見病保障補(bǔ)充的提議,也曾出現(xiàn)在兩會(huì)提案中。

?

盡管現(xiàn)有的商保產(chǎn)品中,已有200多種重疾險(xiǎn)產(chǎn)品包含部分罕見病,但相較于罕見病目錄中的121種疾病,不到10個(gè)病種的納入可謂是杯水車薪。更何況,納入的主要是相對(duì)便宜的藥物,高值罕見病用藥的醫(yī)療保障仍是一片空白。

?

幾年前,王奕歐曾去找過商保公司,對(duì)方說,他們需要測(cè)算、精算,才能判斷一個(gè)險(xiǎn)能不能做。而罕見病的發(fā)生概率、現(xiàn)有患者數(shù)量、群體數(shù)量、有可能產(chǎn)生費(fèi)用的額度,這些數(shù)據(jù)都沒有。

?

這不難理解,罕見病缺乏流行病學(xué)數(shù)據(jù),治療路徑與費(fèi)用支出難以測(cè)算,沒有人準(zhǔn)確知道這種疾病的“坑”有多大,需要填多少“土”才能確?!笆沾笥谫r”。尤其在面對(duì)超高值藥物時(shí),保險(xiǎn)公司不會(huì)愿意做一筆注定會(huì)賠的買賣。

?

2020年,普惠險(xiǎn)以低保費(fèi)、帶病參保等優(yōu)勢(shì),迅速以野火燎原之勢(shì)點(diǎn)燃了全國(guó)50多個(gè)城市,也成為了罕見病保障探索提供了新的契機(jī)。

?

不同于以往的商業(yè)保險(xiǎn),“小而美”的普惠險(xiǎn)體現(xiàn)出較強(qiáng)的政府參與,藥品目錄也通常由醫(yī)保局和商保公司共同評(píng)估制定。

?

由于罕見病藥物價(jià)格昂貴,產(chǎn)品宣教成本高,難以成為商保產(chǎn)品的主體,相對(duì)容易實(shí)現(xiàn)的方案,是將罕見病與其他高風(fēng)險(xiǎn)疾病捆綁。一些地方政府在跟商保公司談判時(shí),要求商保必須設(shè)立免責(zé)條款,不能拒保罕見病患者,或者在醫(yī)保目錄外的設(shè)計(jì)上,象征性放幾個(gè)罕見病??用藥。


可以預(yù)見的是,當(dāng)參保人數(shù)足夠多,資金池足夠大,這類商保也能成為罕見病保障領(lǐng)域的重要補(bǔ)充,同時(shí)緩解醫(yī)?;鸬膲毫?。

?

從現(xiàn)有的城市實(shí)踐來看,商保公司鮮少愿意納入費(fèi)用高昂的罕見病特效藥,且納入藥品市場(chǎng)零售價(jià)通常不到30萬元一年。一些地方雖然納入高值藥,但實(shí)情是患者人數(shù)極少,比如廈門鷺惠保納入戈謝病藥品思而贊,但據(jù)報(bào)道稱,當(dāng)?shù)貎H一名3歲的兒童患者,一年治療花費(fèi)50多萬。


?

圖片


?圖1:國(guó)內(nèi)已(批準(zhǔn))上市但未被納入國(guó)家醫(yī)保目錄的6種“超高值”罕見病藥物,出自IQVIA《中國(guó)城市罕見病醫(yī)療保障報(bào)告2020》

?

在保障人群上,政策型商業(yè)保險(xiǎn)多以未病人群為主,對(duì)已經(jīng)患病人群的保障較為有限。而如果??不??追究既往癥,罕見病患者可以帶病參保,??這筆支出相當(dāng)于是政府引導(dǎo)下的“定向撥款”,最后必然要擴(kuò)大基數(shù),從參保人群中收回。

?

也有專家潑了冷水。

?

“相對(duì)來講,這些商保對(duì)罕見病的保障其實(shí)還非常有限,離期望還是有較大距離?!笨电J(rèn)為,罕見病等弱勢(shì)人群不適合由市場(chǎng)進(jìn)行保障,因?yàn)槭袌?chǎng)忽視的就是他們,??無論商保產(chǎn)品如何設(shè)計(jì),都應(yīng)該主要通過政府托底,可以讓商業(yè)保險(xiǎn)發(fā)揮補(bǔ)充作用。

?

他建議,在各地產(chǎn)品設(shè)計(jì)差別較大時(shí),從國(guó)家層面統(tǒng)籌和推行這種模式,或許還需更多的觀察和規(guī)范。一些地方可以在已經(jīng)有基本保障的基礎(chǔ)上,讓普惠險(xiǎn)對(duì)超高值藥物的剩余自付部分發(fā)揮一定作用。

?

在去年年底舉行的一場(chǎng)罕見病保障研討會(huì)上,專家們也對(duì)此達(dá)成共識(shí):如果政府沒有動(dòng)靜,只是讓商保先行,那就有違“1+N”模式。“1”是醫(yī)保,“N”是其他途徑。一定是先有“1”,同時(shí)“1”也不能只搭臺(tái)、不出錢。


地方各顯神通,已探索出7種解決模式


而在國(guó)家推進(jìn)罕見病用藥保障新政策之前,各地的探索也已開始。

?

2005年起,上海、青島、浙江等地開始探索對(duì)于罕見病藥物的醫(yī)療保障措施,到后續(xù)更多城市的加入,具有地方特色的罕見病保障模式不斷給患者帶來新的希望。

?

按照《城市報(bào)告》的梳理,地方通過多年探索,在罕見病醫(yī)療保障上形成了7種模式。模式的核心在于,錢從哪里來,保障哪些疾病,以及保障標(biāo)準(zhǔn)是什么?


圖片

△圖2:各地對(duì)罕見病保障的7種模式,出自IQVIA《中國(guó)城市罕見病保障報(bào)告2020》


各地的籌資來源以基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、大病保險(xiǎn)基金為主,在罕見病保障較高的地區(qū),資源稟賦、理念、模式和技術(shù)路線上各不相同。其中實(shí)踐最為廣泛的是,通過地方談判將罕見病藥物納入省級(jí)或市級(jí)大病保險(xiǎn)用藥范圍。

?

以西安為例,2019年12月,治療戈謝病和龐貝病的特效藥被納入省級(jí)大病保險(xiǎn)支付范圍,患者將獲得結(jié)合基本醫(yī)保、醫(yī)療救助和社會(huì)援助等的多層保障。


這意味著,按照其現(xiàn)行的大病和救助報(bào)銷政策,龐貝病成年患者使用特效藥阿糖苷酶α可獲得累計(jì)94%的政府支付,個(gè)人年自費(fèi)需12.7萬元(參考該疾病成人年治療費(fèi)用:294.3萬元);戈謝病兒童患者使用特效藥伊米苷酶可獲得累計(jì)97%的政府支付,個(gè)人年自費(fèi)僅需1.8萬元(參考該疾病成人年治療費(fèi)用:322萬元)。

?

財(cái)政出資是比較少見的方案,僅有青島采用了財(cái)政出資模式。

?

作為全國(guó)對(duì)罕見病特效藥實(shí)際報(bào)銷比例最高的城市之一,青島從2012年實(shí)施大病救助制度至今,每年花在罕見病特效藥上的支出已經(jīng)穩(wěn)定在千萬級(jí)別,2017年度的數(shù)據(jù)為2301萬元,占年度醫(yī)?;鹂傊С龅谋壤秊?.14%,共保障了203名罕見病患者,覆蓋了4種罕見病。

?

《城市報(bào)告》指出,青島模式與其探索時(shí)的特殊歷史背景相關(guān),在其他地區(qū)幾乎沒有可復(fù)制性。而其實(shí)踐證明了,政府主導(dǎo)罕見病保障和罕見病保障不需要巨額籌資,這一觀念影響了全國(guó)多個(gè)地區(qū)和城市的探索方向。


圖片

△圖3:各地推出罕見病保障的時(shí)間線,出自IQVIA李楊陽2020年8月演講內(nèi)容


過往的地方經(jīng)驗(yàn)中,最難之處在于,執(zhí)政者如何突破對(duì)于罕見病的認(rèn)知。“常見病都應(yīng)付不過來,怎么顧得上罕見???”高額支出保障少數(shù)群體,看似與“?;尽薄白ゴ蠓判 钡闹卫硭悸废噙`背。

?

對(duì)于罕見病而言,認(rèn)知和決策的改變,一定程度上來自民間的力量。一個(gè)明顯的現(xiàn)象是,為罕見病奔走呼號(hào)的往往多為患者和家屬群體。比如,早于2018年國(guó)家五部委聯(lián)合出臺(tái)的《第一批罕見病目錄》發(fā)布的,是2016年蔻德罕見病中心建立的罕見病專門目錄。

?

民間力量還來自于同這些患者一起對(duì)抗疾病的醫(yī)生們?!罢憬t(yī)學(xué)要發(fā)展,搞常見病,搞得過北京上海嗎?”在一次罕見病大會(huì)上,一位參與推進(jìn)浙江罕見病政策發(fā)展的醫(yī)生回憶當(dāng)時(shí)如何“影響有影響力的人”。

?

“會(huì)看罕見病的醫(yī)生比罕見病病人還罕見,我們要做的事情是讓政策制定者更了解罕見病的情況,包括病人的發(fā)病過程、保障過程、藥物療效、患者的心理狀況、以及政策實(shí)施之后可能的效果和反應(yīng)?!贝撕螅憬∮?015年率先建立了罕見病醫(yī)療保障機(jī)制,也是全國(guó)最早探索大病保險(xiǎn)談判模式的地區(qū)。

?

政策變革是最重要的推動(dòng)力。

?

從結(jié)果上來看,全國(guó)層面的靴子落地不過是最近一兩年的事情。2018年五部委聯(lián)合發(fā)布的《第一批罕見病目錄》,2019年全國(guó)人大常委會(huì)通過的新修訂的中國(guó)《藥品管理法》,均為推動(dòng)罕見病保障的關(guān)鍵之舉。


前者解決了中國(guó)罕見病的定義問題,后者改進(jìn)了孤兒藥在中國(guó)的可及性——從法律上確立了孤兒藥“綠色通道”機(jī)制,即允許孤兒藥可以基于國(guó)外臨床試驗(yàn)的結(jié)果優(yōu)先快速審批;同時(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可以從境外市場(chǎng)合法采購(gòu)小批量的急需孤兒藥?;诖?,更多地方的罕見病保障探索陸續(xù)開展。


業(yè)內(nèi)公認(rèn)的“浙江模式”已開始復(fù)制


近年來,浙江憑借政府對(duì)罕見病保障的強(qiáng)力度,讓全國(guó)罕見病患者“實(shí)名羨慕”。

?

IQVIA的《城市報(bào)告》將浙江省的專項(xiàng)基金模式,總結(jié)為 “政府主導(dǎo)(出政策)、花小錢(一年 1 個(gè)億的預(yù)算)、辦大事(解決災(zāi)難性疾病支出)、凝聚民心 (個(gè)人繳費(fèi),互幫互助)”。

?

從大病談判的1.0版本,到罕見病基金的2.0版本,五年來,浙江已經(jīng)交出了兩份優(yōu)秀的答卷。

?

浙江省的罕見病大病談判1.0模式誕生于2015年,戈謝病、漸凍癥和苯丙酮尿癥被納入了罕見病醫(yī)療保障病種范圍。這三種罕見病當(dāng)時(shí)在浙江省的患者人數(shù)分別為20人、500人和30人,每年共需特殊藥品費(fèi)用3690萬元。

?

這一年被納入保障范圍的罕見病有4條準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn):臨床上有明確診斷路徑的遺傳性罕見病;可獲得有效藥品治愈或明顯控制、緩解癥狀;國(guó)際上其他國(guó)家已經(jīng)普遍納入保障范圍;以及浙江省社會(huì)各界反映比較集中的。

?

具體的做法是,省人社廳聯(lián)合各級(jí)部門及省內(nèi)罕見病臨床專家,組成一個(gè)談判小組,與生產(chǎn)罕見病藥品的企業(yè)進(jìn)行了談判,用全省的市場(chǎng)來換取藥品較低的價(jià)格。通過談判,最終與相關(guān)企業(yè)達(dá)成協(xié)議,在全國(guó)最低價(jià)基礎(chǔ)上,再獲得較大幅度的下降。

?

以戈謝病為例,特效藥是伊米苷酶注射劑(商品名:思而贊),每周的花費(fèi)為2萬元左右,由生產(chǎn)罕見藥的企業(yè)先行墊付,政府每半年和企業(yè)清算一次,這樣患者不必因無巨額周轉(zhuǎn)資金而無力承擔(dān)。


按1年服藥費(fèi)用在100萬元算(參考該疾病成人年治療費(fèi)用:322萬元),按照分段包干,大病保險(xiǎn)階段可報(bào)銷45萬元,民政部門醫(yī)療救助可支付8萬元,剩下的費(fèi)用在民政部門認(rèn)定其符合醫(yī)療救助條件后,還可享受專項(xiàng)救助。浙江省也由此開啟了“基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助”逐層分擔(dān)化解罕見病患者負(fù)擔(dān)的新政?。

?

2019年,浙江的罕見病保障模式升級(jí)至2.0版本——罕見病專項(xiàng)基金制度。這項(xiàng)制度的核心在于,以基本醫(yī)療參保人每年每人2元的標(biāo)準(zhǔn),建立了國(guó)內(nèi)第一個(gè)省級(jí)統(tǒng)籌的罕見病用藥保障專項(xiàng)基金。


其報(bào)銷模式是,參保人員在一個(gè)結(jié)算年度內(nèi)發(fā)生藥品費(fèi)用,實(shí)行費(fèi)用累加計(jì)算分段報(bào)銷,個(gè)人負(fù)擔(dān)封頂。0-30萬元,報(bào)銷比例為80%;30-70萬元,報(bào)銷比例為90%;70萬元以上費(fèi)用,全額予以報(bào)銷。也就是說,每年自費(fèi)的上限是10萬元。


圖片

?△圖片來源:視覺中國(guó)

?

根據(jù)浙江省2019年5461萬基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)計(jì)算,這一省級(jí)醫(yī)療保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶中下設(shè)的子賬戶“罕見病用藥保障專項(xiàng)基金”的規(guī)模為1.09億。


最初覆蓋戈謝病和苯丙酮尿癥兩個(gè)病種,2020年6月新增龐貝氏和法布雷疾病用藥談判入圍,目前累計(jì)覆蓋4個(gè)病種。根據(jù)浙江省罕見病醫(yī)療保障機(jī)制規(guī)定,藥品的準(zhǔn)入將會(huì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

?

一位浙江罕見病防治與保障專家向八點(diǎn)健聞分析這一升級(jí)的原因,1.0版本是民政主導(dǎo),而2.0的基金模式則是國(guó)際比較通行的一種罕見病保障模式。


此前的大病談判模式中,罕見病和大病的界限不是很清晰,而如果設(shè)立了專項(xiàng)基金,可以更聚焦高值罕見病藥物的用藥保障。“從這個(gè)層面來說,2.0版本也是1.0版本的延續(xù)。罕見病政策探索的重點(diǎn)在于,推進(jìn)罕見病用藥保障,尤其是高值罕見病用藥。”

?

令人欣喜的是,被視為地方探索罕見病保障標(biāo)桿的浙江專項(xiàng)基金模式,已經(jīng)開始在其他地方復(fù)制落地。一位罕見病行業(yè)從業(yè)者告訴八點(diǎn)健聞,12月底,江蘇省正在推進(jìn)政府各部門間的會(huì)簽,“模式幾乎和浙江相同”。

?

最終保障能否落地,仍取決于患者的自付程度。

?

現(xiàn)實(shí)中,許多罕見病藥品雖然納入醫(yī)保,但患者因?yàn)榛I不起剩下的錢,從始至終都沒有用藥。直到通過社會(huì)救助、企業(yè)捐贈(zèng)等其他途徑,將自付費(fèi)用降下來之后,患者才終于有能力買藥。


些地區(qū)出現(xiàn)“同病不同命”的矛盾。例如,西安的成人龐貝病患者僅需年自付12.7萬元,而在青島,一名成人龐貝病患者,實(shí)際報(bào)銷比例僅為17%,還需每年自付163萬元。

?

“不管是哪種模式,只有回答了‘患者掏多少錢’,才能決定一種模式能否運(yùn)轉(zhuǎn)?!秉S如方向八點(diǎn)健聞直言。

?

康琦也有同感,“因?yàn)檫@些藥品費(fèi)用實(shí)在很高,即使醫(yī)保支付80%左右的費(fèi)用,患者自付部分仍然很多”。

?

“罕見病患者治療花費(fèi)的年度自付上限應(yīng)控制在8萬元以下?!秉S如方給出了他心中的合理數(shù)額,期待國(guó)家和地方政府在制定政策時(shí)能有所考量。


評(píng)論區(qū)