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“民營醫(yī)院中，3家泌尿外科醫(yī)院全部被依法關(guān)停并作為涉惡線索移交公安部門，現(xiàn)在法院也均已判決，婦科醫(yī)院關(guān)停了2家，其他發(fā)現(xiàn)存在‘醫(yī)療欺詐’的，均作為涉惡線索移交公安部門核查，這類泌尿、婦科的門診部、診所也基本上全都被關(guān)停了”。近日，深圳市衛(wèi)生健康委醫(yī)院管理和藥物政策處一級(jí)主任科員馮偉在接受媒體采訪時(shí)表示，得益于深圳市衛(wèi)生健康系統(tǒng)近年來對(duì)各類醫(yī)療違法行為的監(jiān)督管理，如今，深圳民營醫(yī)院中針對(duì)婦科、泌尿外科的投訴“基本沒有”了。

泌尿外科醫(yī)院涉惡，院長等5人被判刑

據(jù)羊城晚報(bào)報(bào)道，深圳南山區(qū)法院曾于2020年5月一審公開宣判“深圳建國泌尿外科醫(yī)院”（以下簡稱“建國醫(yī)院”）涉惡犯罪案。

經(jīng)查證，建國醫(yī)院法人楊獻(xiàn)東、股東黃忠文，聯(lián)合業(yè)務(wù)院長郝克倩、接診醫(yī)生助理譚東、導(dǎo)診人員謝素玲、護(hù)士和咨詢客服藍(lán)惠芳進(jìn)行分工配合，有組織、有策劃地對(duì)受害者進(jìn)行誘導(dǎo)、欺詐并強(qiáng)迫治療。

“企查查”信息顯示，關(guān)于該院有29項(xiàng)自身風(fēng)險(xiǎn)和關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)提示，2017到2018年之間，該院多次因醫(yī)療損害被起訴，受到9次行政處罰，其違法類型包括：誘使患者接受診療案、違法使用醫(yī)療器械、違法廣告宣傳、實(shí)施特殊治療時(shí)未取得患者及親屬書面同意等。

據(jù)了解，2017年11月至2018年10月期間，建國醫(yī)院犯罪集團(tuán)共強(qiáng)迫7名被害人接受醫(yī)療，涉案金額共計(jì)105980.3元。

法院審理認(rèn)為，該案證據(jù)證實(shí)，建國醫(yī)院嚴(yán)重夸大患者病情，變相逼迫患者接受手術(shù)治療，其實(shí)施強(qiáng)迫交易犯罪的行為，具有惡勢力威脅手段的特征。

涉案五名被告人組織分工明確，配合行動(dòng)，多次實(shí)施強(qiáng)迫交易，符合惡勢力犯罪標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的在民營醫(yī)療行業(yè)多次實(shí)施違法犯罪活動(dòng)的客觀行為特征，符合犯罪集團(tuán)的法定條件，依法認(rèn)定為惡勢力犯罪集團(tuán)。

法院經(jīng)審理認(rèn)為，建國醫(yī)院屬民營醫(yī)療行業(yè)惡勢力集團(tuán)犯罪，包括醫(yī)務(wù)院長郝克倩、醫(yī)院股東黃忠文在內(nèi)的5名被告人犯強(qiáng)迫交易罪，分別判處一年八個(gè)月至一年有期徒刑，處人民幣二十萬元至一萬元不等罰金。

據(jù)報(bào)道，實(shí)地走訪該院原址深圳市南山區(qū)南山大道1112號(hào)，如今已人去樓空，醫(yī)院顯示已關(guān)閉。

三年專項(xiàng)行動(dòng)成績單公布

據(jù)了解，2018年4月，深圳市出臺(tái)《深圳市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭工作方案（2018-2020年）》，文件強(qiáng)調(diào)，一些社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，特別是門診部是涉黑涉惡的排查重點(diǎn)，深圳將依法加強(qiáng)監(jiān)管，特別是對(duì)“莆田系”醫(yī)療機(jī)構(gòu)、泌尿外科、婦科、醫(yī)療美容等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)和科室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。

據(jù)了解，當(dāng)時(shí)的行動(dòng)方案，全面排查全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否存在“醫(yī)療欺詐、強(qiáng)迫交易、誘導(dǎo)消費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)”等情形，尤其對(duì)群眾投訴、舉報(bào)較多，問題較突出的醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及泌尿外科（男科）、婦科等?？祁I(lǐng)域進(jìn)行“精準(zhǔn)打擊”。

前不久，深圳市衛(wèi)生健康委員會(huì)發(fā)布信息稱，近三年來，深圳共監(jiān)督檢查各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)61183間次，立案查處3352宗，罰沒款5800余萬元，依法關(guān)停整頓各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)824家，依法取締“莆田系”醫(yī)療機(jī)構(gòu)86家，打掉涉惡醫(yī)療案件13個(gè)。

深圳衛(wèi)健委強(qiáng)調(diào)，對(duì)于存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的醫(yī)療機(jī)構(gòu)及醫(yī)師列入全市“黑名單”實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查，并向社會(huì)公告其嚴(yán)重違法違規(guī)行為信息。

據(jù)悉，深圳市衛(wèi)生健康委正在啟動(dòng)修訂《深圳市醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)登記辦法（試行）》等文件的工作，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入資格和條件，建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)退出機(jī)制。同時(shí)要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)在首次執(zhí)業(yè)登記和校驗(yàn)申請(qǐng)時(shí)，要完成信息系統(tǒng)建設(shè)并按規(guī)定接入醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，防止篡改醫(yī)療數(shù)據(jù)。

此外，該委強(qiáng)化日常監(jiān)管，進(jìn)一步摸清全市民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)底數(shù)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管100%覆蓋，并全面排查違法違規(guī)線索，另外根據(jù)日常監(jiān)督、行政處罰、不良執(zhí)業(yè)行為記分等，將民營醫(yī)院分為ABC不同的類別，在監(jiān)管頻次、內(nèi)容、層級(jí)、力度上實(shí)施差異化監(jiān)管。

全國嚴(yán)打，社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展時(shí)代來了！

據(jù)了解，近些年來在持續(xù)放寬社會(huì)資本進(jìn)入醫(yī)療領(lǐng)域門檻的同時(shí)，相關(guān)部門部門加大了對(duì)民營醫(yī)院的監(jiān)管和違法處罰力度，全國范圍內(nèi)一批類似違法違規(guī)的醫(yī)院遭到嚴(yán)厲打擊。

據(jù)悉，福建、甘肅等地都多次出現(xiàn)類似涉惡醫(yī)療機(jī)構(gòu)被嚴(yán)打，從已查處案件來看，這些醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要違法犯罪模式為：虛假宣傳，誘導(dǎo)診療，夸大病情，度治療，騙保，惡意加價(jià)，超范圍診療，任用無證人員從事醫(yī)療活動(dòng)，欺詐恐嚇，強(qiáng)迫治療等。

在福建廈門，湖里法院于2019年11月宣判湖里陽光醫(yī)院莆系醫(yī)療領(lǐng)域惡勢力犯罪集團(tuán)案。以詐騙罪、敲詐勒索罪分別判處陳某堂等19名被告人有期徒刑九年至八個(gè)月不等。

在甘肅臨夏，臨夏市法院于2020年8月開庭審理臨夏現(xiàn)代婦科醫(yī)院、臨夏陽光男科醫(yī)院涉醫(yī)惡勢力犯罪集團(tuán)案。犯罪團(tuán)伙的首要分子王清某、游碧某就是以上兩家醫(yī)院的法人代表，其組織的17人惡勢力犯罪集團(tuán)，共涉臨夏市6家民營醫(yī)院。

根據(jù)國家衛(wèi)健委官網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2020年10月底，全國醫(yī)院數(shù)量共有3.5萬個(gè)，其中：公立醫(yī)院1.2萬個(gè)，民營醫(yī)院2.3萬個(gè)。民營醫(yī)院在數(shù)量上雖然已經(jīng)遠(yuǎn)超公立醫(yī)院，但無論是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，還是診療人次，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上公立醫(yī)院。

近年來，在促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康規(guī)范發(fā)展方面，一方面，多部門打出組合拳，嚴(yán)打涉惡涉黑勢力，另一方面，衛(wèi)生部門部門多次下發(fā)文件，推動(dòng)社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)入規(guī)范管理。

2019年6月份，經(jīng)國務(wù)院同意，由國家衛(wèi)生健康委聯(lián)合十部委，印發(fā)《促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展》的意見，業(yè)界稱為社會(huì)辦醫(yī)22條，明確指出"社會(huì)辦醫(yī)是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重要組成，是為人民群眾提供多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的重要組成和一支重要力量”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這是對(duì)中國社會(huì)辦醫(yī)定位的重新、重大調(diào)整，標(biāo)志著我國社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)入新的發(fā)展階段。

2020年8月，為促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)持續(xù)健康規(guī)范發(fā)展，國家衛(wèi)生健康委、國家中醫(yī)藥管理局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展“民營醫(yī)院管理年”活動(dòng)的通知》，自2020年8月起到2022年12月底在各級(jí)各類民營醫(yī)院組織開展以“規(guī)范促發(fā)展、質(zhì)量提內(nèi)涵”為主題的三年民營醫(yī)院管理年活動(dòng)，并出臺(tái)了民營醫(yī)院管理年活動(dòng)的方案。

在業(yè)內(nèi)人士看來，從罰款，到取消醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)資格，再到負(fù)責(zé)人刑事追責(zé)，違法涉惡的行為正在“零容忍”的嚴(yán)打中，違法成本來越高，必走向終結(jié)。

另一方面，隨著社會(huì)辦醫(yī)監(jiān)管的大力加強(qiáng)，以及醫(yī)生多點(diǎn)自由執(zhí)業(yè)、鼓勵(lì)醫(yī)生開辦醫(yī)院診所時(shí)代的到來，一旦大批優(yōu)秀的醫(yī)生走向市場，正迅速從技術(shù)、服務(wù)、品牌和患者教育等方面迎來社會(huì)辦醫(yī)的一次質(zhì)量升級(jí)。