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開工第一天,市場監(jiān)管總局發(fā)文,“黑名單”制度來了!

時間:2021-02-20 08:56 │ 來源:醫(yī)藥云端工作室 │ 閱讀:1190

近日,市場監(jiān)管總局就《嚴重違法失信企業(yè)名單管理辦法(修訂草案征求意見稿)》公開征求意見,堪稱“黑名單”制度,該意見反饋截止時間為2021年3月12日。


《修訂草案征求意見稿》包括 8 章 24 條,明確嚴重違法失信企業(yè)是指違反市場監(jiān)督管理法律、行政法規(guī),受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰、行政裁決,且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的企業(yè)。這也意味著一般違法失信情形將不納入嚴重違法失信企業(yè)名單管理。?


相關(guān)部門將對嚴重違法失信企業(yè)實施“名單”管理。一旦被列入“名單”,除了將被實施行業(yè)禁入外,也不得適用告知承諾等基于企業(yè)誠信的便利措施,不得授予市場監(jiān)督管理部門的榮譽稱號、表彰獎勵,不得委托其承擔政府采購項目等。


此次修訂進一步縮短了公示期限。被列入嚴重違法失信企業(yè)名單滿 3 年后即可由市場監(jiān)管部門移出。同時,明確被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的,屆滿 1 年后即可申請信用修復(fù),既使失信當事人受到警醒,接受教育,確保有效懲戒,又保護了當事人信用修復(fù)權(quán)益。


按照嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全,嚴重破壞市場公平競爭秩序,拒不履行法定義務(wù)且嚴重影響行政機關(guān)公信力等三種情形,分領(lǐng)域、分條款明確列入嚴重違法失信企業(yè)名單情形


1、當事人違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī),有下列危害人 民群眾身體健康和生命安全情形之一,受到市場監(jiān)督管理部門行 政處罰,且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的,列入嚴重違法失信企業(yè)名單:

  • 使用非食品原料、回收食品、超過保質(zhì)期的原料生產(chǎn) 食品,或者在食品中添加危害人體健康物質(zhì)的;生產(chǎn)經(jīng)營未按規(guī) 定注冊的保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的。


  • 生產(chǎn)、銷售未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類 或者肉類制品的;生產(chǎn)、銷售病死、毒死及死因不明的禽、畜、 獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品的;非法采購、加工野生動物的。?


  • 違法生產(chǎn)、銷售國家有特殊管理要求的藥品(疫苗);生產(chǎn)、進口、銷售未取得藥品批準證明文件藥品(疫苗)的。?


  • 生產(chǎn)、銷售未經(jīng)注冊第二、三類醫(yī)療器械的。


  • 生產(chǎn)、銷售非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的嬰幼兒 和兒童化妝品的。?


  • 銷售、出租、使用未取得生產(chǎn)許可、國家明令淘汰、 已經(jīng)報廢、未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備的;對不符合安 全技術(shù)規(guī)范要求的移動式壓力容器和氣瓶進行充裝的。?


  • 超出許可范圍進行檢驗、檢測、認證的;出具虛假或 者嚴重失實的檢驗、檢測、認證、認可結(jié)論的;未經(jīng)認證擅自出 廠、銷售、進口或者在其他經(jīng)營性活動中使用被列入強制性產(chǎn)品 認證目錄內(nèi)產(chǎn)品的。?


  • 生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的。


2、當事人違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī),有下列破壞市場公平競爭秩序行為之一,受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰、行政裁決,且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的,列入嚴重違法失信企業(yè)名單:

  • 預(yù)收費用后出現(xiàn)關(guān)門停業(yè)或者遷移服務(wù)場所,未按照 約定提供商品或者服務(wù),經(jīng)市場監(jiān)督管理部門在企業(yè)登記的住 所、經(jīng)營場所和市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站公告 30 日后,仍無法取得聯(lián)系,侵害消費者合法權(quán)益的。


  • 組織、策劃傳銷或者為傳銷提供便利條件的。


  • 被決定永久停止受理商標代理業(yè)務(wù)的;惡意商標申請 的;故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)的。


  • 從事無證無照生產(chǎn)經(jīng)營的;被吊銷、撤銷行政許可、 備案、資質(zhì)、資格的。


3、當事人違反市場監(jiān)督管理法律法規(guī),有下列拒不履 行法定義務(wù)情形之一,受到市場監(jiān)督管理部門行政處罰,且性質(zhì) 惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大的,列入嚴重違法失信企業(yè)名單:


  • 確認存在可能對消費者身體健康和生命安全造成損害 的隱患或缺陷,未停止生產(chǎn)、銷售或者進口產(chǎn)品,經(jīng)責令召回仍 拒不召回,違反召回義務(wù)的。


  • 電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對消費者未盡到安全保障義務(wù), 經(jīng)責令改正仍拒不改正的。第八條 其他違反市場監(jiān)督管理法律、行政法規(guī),受到市場 監(jiān)督管理部門行政處罰,且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴重、社會危害較大 的情形,列入嚴重違法失信企業(yè)名單。


明確6項失信懲戒措施

《修訂草案征求意見稿》要求市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當對被列入嚴重違法失信企業(yè)名單的當事人實施下列管理措施:
?

  • 在審查登記注冊、備案和行政許可、資質(zhì)、資格時作 為重要考量因素。依照法律、行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定,實施相應(yīng)的任 職資格限制或者行業(yè)禁入措施。

  • 列為重點監(jiān)管對象。?

  • 不得適用告知承諾等基于企業(yè)誠信的便利措施。?

  • 不得授予市場監(jiān)督管理部門的榮譽稱號、表彰獎勵。?

  • 不得委托其承擔政府采購項目。?

  • 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。


列入嚴重違法失信企業(yè)名單的,屆滿 1 年后即可申請信用修復(fù)

《修訂草案征求意見稿》明確被列入嚴重違法失信企業(yè)名單滿一年的當事人, 在履行法定義務(wù)、整改糾錯后,可以依據(jù)本辦法規(guī)定的程序向作出列入決定的市場監(jiān)督管理部門申請移出嚴重違法失信企業(yè)名單,實施信用修復(fù)。

不過當事人有下列情形之一的,不予信用修復(fù):?

  • 對國家安全、公共安全、人民生命健康財產(chǎn)安全造成 嚴重危害后果的。

  • 被列入嚴重違法失信企業(yè)名單兩次及以上的。

  • 因違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,依法被限制或禁止行業(yè)準 入期限尚未屆滿的。


此外,《修訂草案征求意見稿》明確2015 年 6 月 26 日原國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局《關(guān)于加強嚴重質(zhì)量失信 企業(yè)管理的指導(dǎo)意見》(國質(zhì)檢質(zhì)〔2015〕289 號)、2015 年 12 月 30 日原國家工商行政管理總局令第 83 號公布的《嚴重違 法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》同時廢止。


2019 年 5 月 1 日國 9 家市場監(jiān)督管理總局令第 6 號公布的《專利代理管理辦法》中有關(guān)嚴重違法失信企業(yè)名單管理的規(guī)定與本辦法不符的,按照本辦法執(zhí)行。


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