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近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局就《嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理辦法（修訂草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)，堪稱“黑名單”制度，該意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2021年3月12日。

《修訂草案征求意見(jiàn)稿》包括 8 章 24 條，明確嚴(yán)重違法失信企業(yè)是指違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、行政法規(guī)，受到市場(chǎng)監(jiān)督管理部門行政處罰、行政裁決，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大的企業(yè)。這也意味著一般違法失信情形將不納入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理。?

相關(guān)部門將對(duì)嚴(yán)重違法失信企業(yè)實(shí)施“名單”管理。一旦被列入“名單”，除了將被實(shí)施行業(yè)禁入外，也不得適用告知承諾等基于企業(yè)誠(chéng)信的便利措施，不得授予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的榮譽(yù)稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)，不得委托其承擔(dān)政府采購(gòu)項(xiàng)目等。

此次修訂進(jìn)一步縮短了公示期限。被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單滿 3 年后即可由市場(chǎng)監(jiān)管部門移出。同時(shí)，明確被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單的，屆滿 1 年后即可申請(qǐng)信用修復(fù)，既使失信當(dāng)事人受到警醒，接受教育，確保有效懲戒，又保護(hù)了當(dāng)事人信用修復(fù)權(quán)益。

按照嚴(yán)重危害人民群眾身體健康和生命安全，嚴(yán)重破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，拒不履行法定義務(wù)且嚴(yán)重影響行政機(jī)關(guān)公信力等三種情形，分領(lǐng)域、分條款明確列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單情形

• 使用非食品原料、回收食品、超過(guò)保質(zhì)期的原料生產(chǎn) 食品，或者在食品中添加危害人體健康物質(zhì)的；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)未按規(guī) 定注冊(cè)的保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉的。

• 生產(chǎn)、銷售未按規(guī)定進(jìn)行檢疫或者檢疫不合格的肉類 或者肉類制品的；生產(chǎn)、銷售病死、毒死及死因不明的禽、畜、 獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類及其制品的；非法采購(gòu)、加工野生動(dòng)物的。?

  
  

• 違法生產(chǎn)、銷售國(guó)家有特殊管理要求的藥品（疫苗）；生產(chǎn)、進(jìn)口、銷售未取得藥品批準(zhǔn)證明文件藥品（疫苗）的。?

  
  

• 生產(chǎn)、銷售未經(jīng)注冊(cè)第二、三類醫(yī)療器械的。

• 生產(chǎn)、銷售非法添加可能危害人體健康物質(zhì)的嬰幼兒 和兒童化妝品的。?

  
  

• 銷售、出租、使用未取得生產(chǎn)許可、國(guó)家明令淘汰、 已經(jīng)報(bào)廢、未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備的；對(duì)不符合安 全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝的。?

  
  

• 超出許可范圍進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證的；出具虛假或 者嚴(yán)重失實(shí)的檢驗(yàn)、檢測(cè)、認(rèn)證、認(rèn)可結(jié)論的；未經(jīng)認(rèn)證擅自出 廠、銷售、進(jìn)口或者在其他經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)中使用被列入強(qiáng)制性產(chǎn)品 認(rèn)證目錄內(nèi)產(chǎn)品的。?

  
  

• 生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的。

• 預(yù)收費(fèi)用后出現(xiàn)關(guān)門停業(yè)或者遷移服務(wù)場(chǎng)所，未按照 約定提供商品或者服務(wù)，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門在企業(yè)登記的住 所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門網(wǎng)站公告 30 日后，仍無(wú)法取得聯(lián)系，侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的。

• 組織、策劃傳銷或者為傳銷提供便利條件的。

• 被決定永久停止受理商標(biāo)代理業(yè)務(wù)的；惡意商標(biāo)申請(qǐng) 的；故意侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的。

• 從事無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的；被吊銷、撤銷行政許可、 備案、資質(zhì)、資格的。

• 確認(rèn)存在可能對(duì)消費(fèi)者身體健康和生命安全造成損害 的隱患或缺陷，未停止生產(chǎn)、銷售或者進(jìn)口產(chǎn)品，經(jīng)責(zé)令召回仍 拒不召回，違反召回義務(wù)的。

• 電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)， 經(jīng)責(zé)令改正仍拒不改正的。第八條 其他違反市場(chǎng)監(jiān)督管理法律、行政法規(guī)，受到市場(chǎng) 監(jiān)督管理部門行政處罰，且性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重、社會(huì)危害較大 的情形，列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單。

• 在審查登記注冊(cè)、備案和行政許可、資質(zhì)、資格時(shí)作 為重要考量因素。依照法律、行政法規(guī)相關(guān)規(guī)定，實(shí)施相應(yīng)的任 職資格限制或者行業(yè)禁入措施。

• 列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象。?

• 不得適用告知承諾等基于企業(yè)誠(chéng)信的便利措施。?

• 不得授予市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的榮譽(yù)稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)。?

• 不得委托其承擔(dān)政府采購(gòu)項(xiàng)目。?

• 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他管理措施。

• 對(duì)國(guó)家安全、公共安全、人民生命健康財(cái)產(chǎn)安全造成 嚴(yán)重危害后果的。

• 被列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單兩次及以上的。

• 因違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，依法被限制或禁止行業(yè)準(zhǔn) 入期限尚未屆滿的。

此外，《修訂草案征求意見(jiàn)稿》明確2015 年 6 月 26 日原國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局《關(guān)于加強(qiáng)嚴(yán)重質(zhì)量失信 企業(yè)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)質(zhì)檢質(zhì)〔2015〕289 號(hào)）、2015 年 12 月 30 日原國(guó)家工商行政管理總局令第 83 號(hào)公布的《嚴(yán)重違 法失信企業(yè)名單管理暫行辦法》同時(shí)廢止。

2019 年 5 月 1 日國(guó) 9 家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局令第 6 號(hào)公布的《專利代理管理辦法》中有關(guān)嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單管理的規(guī)定與本辦法不符的，按照本辦法執(zhí)行。