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6月1日，上海市陽(yáng)光醫(yī)藥采購(gòu)網(wǎng)發(fā)布公告，由于未按時(shí)提交承諾書(shū)，3906家醫(yī)藥企業(yè)被注銷(xiāo)陽(yáng)光平臺(tái)賬號(hào)，815個(gè)醫(yī)療器械產(chǎn)品被關(guān)閉醫(yī)用耗材采購(gòu)資格，其中不乏強(qiáng)生、威高等國(guó)內(nèi)外頭部企業(yè)。

這是今年5月以來(lái),重慶、山東、北京、福建、河北、云南、吉林、湖南、廣東、湖北、廣西等地密集發(fā)布多輪緊急通知,要求相關(guān)藥品、耗材企業(yè)在6月1日前完成信用承諾提交工作，對(duì)截止日前未提交信用承諾的企業(yè)做出的進(jìn)一步動(dòng)作。

同日，廣西壯族自治區(qū)藥械集中采購(gòu)網(wǎng)公告稱(chēng)，對(duì)區(qū)內(nèi)藥械采購(gòu)平臺(tái)未遞交信用評(píng)價(jià)承諾的企業(yè)做如下處理：

對(duì)未遞交信用承諾的企業(yè)和其產(chǎn)品，全區(qū)各級(jí)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)如無(wú)特殊情況不得以備案采購(gòu)等形式或線下采購(gòu)。已注銷(xiāo)賬號(hào)的企業(yè)若再次申請(qǐng)參加藥械集中采購(gòu)的，需按新企業(yè)申報(bào)程序辦理。

與上海、廣西等地不同，湖北省藥械集中采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)則采取過(guò)渡期管理手段實(shí)施處罰。一是對(duì)未提交信用承諾，且自2020年1月1日起在省藥械集中采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)無(wú)交易記錄的企業(yè)采購(gòu)平臺(tái)賬號(hào)進(jìn)行注銷(xiāo)，并停止其所有產(chǎn)品的在線交易；二是對(duì)未提交信用承諾，但自2020年1月1日起在省藥械集中采購(gòu)服務(wù)平臺(tái)有交易記錄的企業(yè)采購(gòu)平臺(tái)賬號(hào)實(shí)行過(guò)渡期管理，過(guò)渡期內(nèi)暫停其相關(guān)產(chǎn)品的在線交易，企業(yè)可繼續(xù)提交承諾函，過(guò)渡期至2021年6月30日，過(guò)渡期內(nèi)企業(yè)仍未提交承諾函的，自2021年7月1日起，注銷(xiāo)其平臺(tái)帳號(hào)。

信用承諾書(shū)需要企業(yè)作出什么承諾？掛網(wǎng)企業(yè)未按時(shí)提交承諾書(shū)原因何在？

從國(guó)家醫(yī)保局印發(fā)的醫(yī)藥價(jià)格和招采失信事項(xiàng)目錄清單來(lái)看，治理范圍主要包括：在醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中給予回扣或其他不正當(dāng)利益（即“醫(yī)藥商業(yè)賄賂”）、濫用市場(chǎng)支配地位、涉稅違法、不正當(dāng)價(jià)格行為、惡意違反合同約定、擾亂集中采購(gòu)秩序等事項(xiàng)。

其中，醫(yī)藥商業(yè)賄賂現(xiàn)象納入信用承諾范圍，對(duì)械企來(lái)說(shuō)是最難受的一點(diǎn)。長(zhǎng)期以來(lái)，由于醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)分散、市場(chǎng)基礎(chǔ)薄弱等問(wèn)題，因此在醫(yī)械生產(chǎn)、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的商業(yè)賄賂問(wèn)題也更嚴(yán)重。以GE醫(yī)療為例，該公司近5年涉45次賄賂案,涉賄賂款累計(jì)超2500萬(wàn)元。

而按照國(guó)家醫(yī)保局《醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)級(jí)的裁量基準(zhǔn)(征求意見(jiàn)稿)》規(guī)定：?jiǎn)我话讣猩媸缕髽I(yè)行賄數(shù)額在10萬(wàn)元以上，不滿100萬(wàn)元的或企業(yè)行賄數(shù)額累計(jì)在50萬(wàn)元以上，不滿500萬(wàn)元的，信用評(píng)定為“嚴(yán)重”，涉事產(chǎn)品將遭暫停掛網(wǎng)的處罰。因此信用承諾制的出臺(tái)，對(duì)商業(yè)賄賂動(dòng)輒千萬(wàn)的醫(yī)療器械企業(yè)來(lái)說(shuō)極具震懾作用。

對(duì)于信用承諾提交積極性不高的問(wèn)題，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，除受醫(yī)療器械代金銷(xiāo)售違信處罰風(fēng)險(xiǎn)影響之外，也可能因?yàn)橐恍┢髽I(yè)本身在部分省份的招采平臺(tái)是空掛的，或者出于掛網(wǎng)價(jià)格偏低、成本上漲等原因，借機(jī)被動(dòng)撤網(wǎng)，重整全國(guó)范圍內(nèi)的產(chǎn)品掛網(wǎng)布局。

而本次信用承諾制度的強(qiáng)力落地，彰顯了國(guó)家對(duì)醫(yī)療器械領(lǐng)域深度治理的決心。帶量采購(gòu)招采制度的常態(tài)化推行、醫(yī)藥價(jià)格和招采信用評(píng)價(jià)體系的確立，將為凈化醫(yī)療器械市場(chǎng)提供有力的組合拳。