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新版《采購目錄》強(qiáng)調(diào)，政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行審核程序。

具體到醫(yī)療器械領(lǐng)域，公立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備，將統(tǒng)一由行業(yè)主管部門(即市區(qū)衛(wèi)生健康主管部門)進(jìn)行專家論證和初步審核。

進(jìn)口產(chǎn)品審核管理流程分為三個(gè)步驟：

①采購人提出采購進(jìn)口產(chǎn)品申請

②主管預(yù)算單位或行業(yè)主管部門組織專家論證和初步審核

③財(cái)政部門或發(fā)改部門進(jìn)行終審

采購人擬采購進(jìn)口產(chǎn)品的，必須提前開展需求調(diào)查，然后填報(bào)《政府采購進(jìn)口產(chǎn)品申請表》。值得一提的是，申請表必須針對進(jìn)口產(chǎn)品的必要性、不可替代性、采購?fù)悋a(chǎn)產(chǎn)品對工作的實(shí)質(zhì)性影響等方面進(jìn)行詳細(xì)說明。

也就是說，此前進(jìn)口采購論證中的“進(jìn)口優(yōu)于國產(chǎn)”，徹底行不通了，國產(chǎn)設(shè)備能夠滿足的，必須優(yōu)先采購國產(chǎn)。

此外，主管預(yù)算單位或行業(yè)主管部門還將根據(jù)采購人提出的采購進(jìn)口產(chǎn)品申請理由、已采購進(jìn)口產(chǎn)品的情況、本年度進(jìn)口產(chǎn)品采購數(shù)量及占比，以及進(jìn)口產(chǎn)品涉及的全生命周期成本等，結(jié)合專家論證意見，提出初步審核意見。

審核的重點(diǎn)依據(jù)同樣包括：上級(jí)部門以及我市關(guān)于政府采購進(jìn)口產(chǎn)品的政策文件;是否存在超標(biāo)準(zhǔn)采購，采購需求是否合理，國產(chǎn)同類產(chǎn)品能否滿足工作需求等。

也就是說，不僅要充分的理由，更要結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)情況，否則同樣無法通過審核。顯然，在這樣的高標(biāo)準(zhǔn)要求之下，進(jìn)口設(shè)備采購將迎來新一輪強(qiáng)監(jiān)管！

實(shí)際上，去年以來，從國家到地方，無一不在強(qiáng)調(diào)進(jìn)口產(chǎn)品采購審核。

早在去年初，國家財(cái)政部就審議并通過了《政府采購框架協(xié)議采購方式管理暫行辦法》，強(qiáng)調(diào)在采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備、檢測儀器時(shí)，需經(jīng)過核準(zhǔn)。

而后，全國各省財(cái)政廳開啟采購進(jìn)口產(chǎn)品全面調(diào)查。

22年4月，安徽省財(cái)政廳等三部委發(fā)布《關(guān)于規(guī)范公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)政府采購進(jìn)口產(chǎn)品有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要從嚴(yán)審核進(jìn)口產(chǎn)品采購。

22年6月，湖北省財(cái)政廳發(fā)布《湖北省省級(jí)政府采購工作規(guī)程》，明確采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目必須開展需求調(diào)查。

接著22年9月，寧夏財(cái)政廳印發(fā)的《關(guān)于優(yōu)化自治區(qū)本級(jí)進(jìn)口產(chǎn)品采購管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》中，對于采購進(jìn)口產(chǎn)品審核則更為嚴(yán)格，采購人擬采購的進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行必要性進(jìn)行論證。

到了今年2月，西藏財(cái)政廳發(fā)布《西藏自治區(qū)2023—2024年度政府集中采購目錄及采購限額標(biāo)準(zhǔn)》，明確在采購活動(dòng)前經(jīng)財(cái)政部門核準(zhǔn)的，方可采購進(jìn)口產(chǎn)品。

并且，與深圳一樣，各地的審核要求和程序也愈發(fā)細(xì)化、精準(zhǔn)，早已不是象征性“走個(gè)過場”就行的。

如寧夏自治區(qū)明確，申請采購進(jìn)口產(chǎn)品的理由，需包括采購需求、進(jìn)口產(chǎn)品與同類國內(nèi)產(chǎn)品的技術(shù)指標(biāo)和性能描述、進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)和性能的優(yōu)劣對比等。

安徽省明確，公立醫(yī)院采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備審核，其中重點(diǎn)審查專家對項(xiàng)目采購需求的論證意見，不具體、不明確的論證意見，將無法通過審核。

天津市指出，專家論證意見只用“優(yōu)于”“高于”或“好”“差”等描述性語言而不闡述具體差異的或者論證意見含混不清的，均屬于無效意見。

并明確對采購單位內(nèi)控手續(xù)不全、專家論證意見不明確、提供資料不完整、主管部門審查意見不明確等情形的進(jìn)口產(chǎn)品采購申請及時(shí)予以退回或不予審批。

毫無疑問，各地對進(jìn)口的嚴(yán)格準(zhǔn)入與審核，將強(qiáng)有力地抑制公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)盲目采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的傾向，持續(xù)利好大批優(yōu)秀國產(chǎn)設(shè)備進(jìn)院！