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時間：2023-09-19 16:47 │ 來源： 醫(yī)療器械經(jīng)銷商聯(lián)盟 │ 閱讀：1106
未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品，違法違規(guī)！
2023年6月7日，南通市財政局印發(fā)了《南通市政府采購負(fù)面清單》 （修訂版）（以下簡稱《行為清單》）。該文件自發(fā)布之日起正式執(zhí)行。
《行為清單》明確了在政府采購活動中的64項(xiàng)禁止行為及244項(xiàng)表現(xiàn)形式。其中，將“未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品”納入“未執(zhí)行政府采購政策”違法違規(guī)行為。
并明確規(guī)定了其表現(xiàn)形式： 未經(jīng)核準(zhǔn)采購進(jìn)口產(chǎn)品；
或經(jīng)核準(zhǔn)后限制國內(nèi)產(chǎn)品參與競爭。
除此之外，《行為清單》更進(jìn)一步明確：把在采購活動前未對采購進(jìn)口產(chǎn)品的項(xiàng)目進(jìn)行需求調(diào)查納入違法違規(guī)行為。
在采購過程中，更是把“將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求”納入“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”違法違規(guī)行為。
另外在“評審專家行為禁止類”違規(guī)行為中，更進(jìn)一步提出：“參與進(jìn)口產(chǎn)品論證的專家不得參與同一項(xiàng)目的采購評審工作”。
可以說，伴隨著該份《行為清單》的落地執(zhí)行，是將全市“限制進(jìn)口”全面貫徹落實(shí)到了采購活動的各個環(huán)節(jié)。
實(shí)際上，不止南通市，早在去年6月，揚(yáng)州市財政局印發(fā)《揚(yáng)州市政府采購負(fù)面清單》，就將多項(xiàng)傾斜進(jìn)口設(shè)備采購的行為，判定為“違法違規(guī)”。
規(guī)定了3項(xiàng)違規(guī)采購進(jìn)口行為： 1.“將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求”納入“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”違法違規(guī)行為。 2. 將“進(jìn)口產(chǎn)品和配件加分”納入“未依法設(shè)定 評審因素”違法違規(guī)行為。 3. 將“采購進(jìn)口產(chǎn)品項(xiàng)目中參加需求論證的專家作為該項(xiàng)目的評審專家”納入“評審專家行為禁止類”違規(guī)行為。
到了22年10月，江蘇省財政廳對《江蘇省2023年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了修訂，修訂版已于2023年1月1日起正式施行。
關(guān)于采購進(jìn)口產(chǎn)品，修訂版規(guī)定： 1 政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。確需采購進(jìn)口產(chǎn)品的，采購人應(yīng)當(dāng)在采購活動開始前向設(shè)區(qū)市以上財政部門提出申請，經(jīng)審核同意后開展采購活動。
2 高校、科研院所采購進(jìn)口科研儀器設(shè)備實(shí)行備案制管理。
就在這份省級文件下發(fā)后僅一個月（22年11月），連云港市財政局便緊接著印發(fā)了《連云港市政府采購文件編制負(fù)面清單（試行）》。
規(guī)定了2項(xiàng)違規(guī)采購進(jìn)口行為： 1 將“未經(jīng)財政部門審核，擅自采購進(jìn)口產(chǎn)品”納入“未落實(shí)采購本國產(chǎn)品政策”違法違規(guī)行為；
2 “將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求”納入“以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商”違法違規(guī)行為。
今年4月26日，南京市財政局發(fā)布關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《江蘇省2023年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》并明確實(shí)施要求的通知，同步執(zhí)行省級文件限制進(jìn)口要求。
而在江蘇省之外，浙江、四川、江西、安徽等多省也接連發(fā)布通知，把限制國產(chǎn)設(shè)備采購，納入負(fù)面清單，著重強(qiáng)調(diào)政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國產(chǎn)品。一場席卷全國的進(jìn)口設(shè)備采購限制風(fēng)暴拉開帷幕！
與此同時，各部門相繼出手懲治涉及違規(guī)采購進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備的采購單位與代理機(jī)構(gòu)，將限制真正落到實(shí)處：
22年，泰州市紀(jì)委通報，作為泰州市唯一一家大三甲的泰州市人民醫(yī)院，在2019年未經(jīng)泰州市財政局審批采購了195件進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備。?事發(fā)后，醫(yī)院火速對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)，并制定相關(guān)進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購規(guī)范，嚴(yán)格限制進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備采購。
23年，寧夏財政廳發(fā)布《行政處罰決定書〔2022〕56號》。在開標(biāo)環(huán)節(jié)，5家供應(yīng)商所投標(biāo)的“液相色譜儀”為進(jìn)口產(chǎn)品，不符合招標(biāo)文件的規(guī)定。采購方-寧夏回族自治區(qū)藥品檢驗(yàn)研究院，因“未對未經(jīng)審批的進(jìn)口產(chǎn)品做到拒絕進(jìn)口產(chǎn)品投標(biāo)響應(yīng)的責(zé)任”被財政廳處罰；代理機(jī)構(gòu)-智埔國際建設(shè)集團(tuán)有限公司被財政廳作出警告處罰。
就此來看，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購設(shè)備，對于國產(chǎn)的傾斜和支持力度無疑將進(jìn)一步加大！
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