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醫(yī)藥大省發(fā)文｜防范藥企商業(yè)賄賂

時間：2024-03-12 10:38 │ 來源：賽柏藍 │ 閱讀：1193

多地嚴禁醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)商業(yè)賄賂?

3月8日，河南省市場監(jiān)督管理局發(fā)布《醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)防范商業(yè)賄賂行政指引》（以下簡稱《行政指引》）的通告。

《行政指引》規(guī)定，經(jīng)營者違反法律規(guī)定賄賂他人的，市場監(jiān)管部門依法作出沒收違法所得和一定數(shù)額罰款的行政處罰。情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)證照。經(jīng)營者在藥品研制、生產(chǎn)、經(jīng)營中向國家工作人員行賄的，對法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他責任人員，終身禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動。經(jīng)營者的負責人、采購人員等有關人員在藥品購銷中收受其他藥品經(jīng)營者或者代理人給予的財物或者其他不正當利益的，依法給予處罰；情節(jié)嚴重的，五年內禁止從事藥品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

本次《行政指引》是在《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國藥品管理法》等相關法律法規(guī)下制定，引導醫(yī)藥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)公平競爭，防范商業(yè)賄賂法律風險。

為期一年的全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作正在進行中，此前，湖南等地發(fā)布告誡函，嚴禁醫(yī)藥領域防范商業(yè)賄賂行為，并對藥企、醫(yī)藥代表和銷售人員做出規(guī)范；北京、福建、重慶、青海、山西、云南等地公開舉報電話，聚焦醫(yī)藥公司多種形式的商業(yè)賄賂。

梳理各地發(fā)布的文件來看，醫(yī)藥企業(yè)要建立和完善企業(yè)內部反商業(yè)賄賂制度機制，加強企業(yè)內部廉政教育和監(jiān)督制約，全面組織開展自查自糾。同時，各種在藥品、醫(yī)療器械研制、注冊、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中實施商業(yè)賄賂的形式都被嚴禁。

《行政指引》指出，根據(jù)反不正當競爭法第7條規(guī)定，經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢。

在醫(yī)藥反腐中，“行賄”行為早已被嚴令禁止，并且懲罰力度還在不斷加大。

今年3月1日起，《中華人民共和國刑法修正案（十二）》正式施行，此次修改明確對一些嚴重行賄情形加大刑事追責力度，對犯行賄罪最高可判處無期徒刑。修正案中提到：在生態(tài)環(huán)境、財政金融、安全生產(chǎn)、食品藥品、防災救災、社會保障、教育、醫(yī)療等領域行賄，實施違法犯罪的活動將從重處罰。

二十屆中央紀委二次全會指出，堅決查處新型腐敗和隱性腐敗。堅持受賄行賄一起查，加大對行賄行為懲治力度。

藥品生產(chǎn)、供應、銷售、使用、報銷...是監(jiān)管重點

根據(jù)藥品管理法第142條規(guī)定，禁止經(jīng)營者在藥品購銷中給予、收受回扣或者其他不正當利益。禁止經(jīng)營者或者代理人以任何名義給予使用其藥品的醫(yī)療機構的負責人、藥品采購人員、醫(yī)師、藥師等有關人員財物或者其他不正當利益。

醫(yī)藥購銷存在使用、采購、決策三個關鍵環(huán)節(jié)，如果出現(xiàn)管理不善、監(jiān)管不力，可能導致三個環(huán)節(jié)存在嚴重廉潔風險。

中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站在一篇文章中指出，在采購環(huán)節(jié)，臨床科室醫(yī)生提出用藥申請后，由醫(yī)院藥劑科具體實施購藥行為。藥劑科在藥品采購、調劑、審核供應商名單，以及藥事管理委員會評估藥品效能等方面具備重要話語權，成為不法藥商的“必爭之地”。

長期以來，藥品生產(chǎn)、供應、銷售、使用、報銷等環(huán)節(jié)都是監(jiān)管的重點。

全國醫(yī)藥領域腐敗問題集中整治工作視頻會議曾強調，以“零容忍”態(tài)度堅決懲處腐敗，大力營造風清氣朗的醫(yī)藥領域發(fā)展環(huán)境......針對醫(yī)藥領域生產(chǎn)、供應、銷售、使用、報銷等重點環(huán)節(jié)和“關鍵少數(shù)”，堅持標本兼治、糾建并舉，堅持較真碰硬、寬嚴相濟，深入開展醫(yī)藥行業(yè)全領域、全鏈條、全覆蓋的系統(tǒng)治理，進一步形成高壓態(tài)勢，一體推進“不敢腐、不能腐、不想腐”。

目前來看，商業(yè)賄賂形式多樣，《行政指引》的第三條直接指出了具體的“財物”，即——