中紀委點名招投標亂象，評標專家成監(jiān)管重點。
9月26日，中紀委官網(wǎng)發(fā)布題為《深度關注 | 營造風清氣正招投標環(huán)境》的頭條文章。
其中提到，一些公共資源交易中心場所管理不嚴、現(xiàn)場監(jiān)督不實、交易秩序混亂，中心員工、招標代理公司工作人員甚至閑雜人員魚龍混雜，有的評標專家在評標過程中肆無忌憚，頻繁違法。江蘇省公共資源交易中心工作人員腐敗窩案中，開評標現(xiàn)場管理人員許孟炳利用職務便利，經(jīng)常隨意進出招投標現(xiàn)場，并通過暗示評標專家、泄露答辯題目、向投標企業(yè)提供評標專家名單、協(xié)助將項目運作到省平臺交易等方式幫助企業(yè)中標，受賄共計690余萬元。開年以來，中紀委圍繞招投標腐敗問題密集發(fā)文，其中評標專家管理被多次點名。9月21日《深度關注丨系統(tǒng)施治促評標公正》中表示，深挖招投標領域利益鏈、關系網(wǎng)，“蓋子”正是從評標專家這里揭開的。2023年以來，宜賓市紀檢監(jiān)察機關以評標專家為突破口，開展工程招投標領域問題專項整治，已立案247件，采取留置措施48人，形成有力震懾。8月30日《深度關注丨嚴防招標代理機構(gòu)充當腐敗中介》也提到，有的招標代理機構(gòu)與評標專家關系密切，在投標人和專家之間充當“掮客”。
醫(yī)療設備招投標涉及金額高昂，利益鏈條較長，招投標向來是官方監(jiān)管的重點對象。《關于印發(fā)2024年糾正醫(yī)藥購銷領域和醫(yī)療服務中不正之風工作要點的通知》中明確，要求加大醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂治理力度，緊盯項目招采、目錄編制、價格確定、項目申請等權(quán)力集中、資金密集、資源富集的醫(yī)藥領域風險。從近期中紀委發(fā)文情況來看，評標專家正在成為肅清招投標亂象的關鍵突破口之一。
履職不當專家面臨清退
針對評標專家的管理機制正在逐步完善，權(quán)責劃分以及處罰措施愈發(fā)明晰。
今年5月，國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新完善體制機制推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》，其中提到：依法保障評標專家獨立開展評標，不受任何單位或者個人的干預。評標專家?guī)旖M建單位應當建立健全從專家遴選到考核監(jiān)督的全過程全鏈條管理制度體系，完善評標專家公正履職承諾、保密管理等制度規(guī)范，建立評標專家日?？己嗽u價、動態(tài)調(diào)整輪換等機制，實行評標專家對評標結(jié)果終身負責。評標結(jié)果與評標專家關聯(lián)度提高，在制度層面對招投標利益輸送形成震懾，目前各類相關行動已接連推進。
中紀委6月發(fā)布的《深度關注丨規(guī)范招標投標市場 打擊違法亂紀活動》中明確提到，擬開展全國評標專家大清理。會同有關部門指導各地對在庫專家有關信息進行核實，通過開展項目抽查、征集問題線索等方式發(fā)現(xiàn)并打擊評標專家違法行為，清退一批不能履職或履職不當?shù)膶＜摇?/span>隨著各地跟進，評標專家違法違規(guī)行為的范圍逐步明確。安徽省安慶市公共資源交易監(jiān)督管理局《關于公開征集公共資源交易評標評審專家違法違規(guī)行為問題線索的公告》中將“應當回避不主動回避”“委托他人或接受他人委托參加評標”等13類行為列入線索征集目標，具體如下：
招投標項目涉及的環(huán)節(jié)和人數(shù)眾多，借助社會舉報力量將大幅提升監(jiān)管覆蓋面，截至目前醫(yī)療領域已有多個評標專家被解聘的情況公布，且部分評標專家還將受到法律層面的懲處。根據(jù)最高人民檢察院發(fā)布的檢察機關依法懲治串通招投標犯罪典型案例精神，投標人向評標專家的行賄行為，構(gòu)成對非國家工作人員行賄罪或行賄罪，上述行為與串通投標行為屬于兩種行為侵犯不同法益，不宜按牽連犯處理，應當數(shù)罪并罰。隨著審計力度升級，以及大數(shù)據(jù)工具助力，各類招投標亂象已大幅縮減。目前醫(yī)療領域大規(guī)模設備更新正在火熱推進，更公平的競爭環(huán)境將激發(fā)出更大的市場活力。
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