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嚴(yán)肅查處以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名義變相受禮。

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“講課費(fèi)”“課題費(fèi)”“咨詢(xún)費(fèi)”

中紀(jì)委嚴(yán)查變相受禮

近日，中紀(jì)委在《嚴(yán)肅查處違規(guī)受禮行為》一文中明確，據(jù)新修訂并已于去年1月1日開(kāi)始施行的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，違規(guī)受禮行為主要包括三類(lèi)：一是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財(cái)物；二是收受明顯超出正常禮尚往來(lái)的財(cái)物；三是以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名義變相受禮。

其中，以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名義變相受禮主要表現(xiàn)為受禮方?jīng)]有實(shí)際提供講課、課題開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)等勞務(wù)，即“講課、課題開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)等”不真實(shí)；或是受禮方實(shí)際提供了講課、課題開(kāi)發(fā)、咨詢(xún)等勞務(wù)，但從合規(guī)性、必要性和合理性角度分析判斷，有的確實(shí)沒(méi)有必要，有的雖有必要但支付的費(fèi)用明顯超過(guò)黨紀(jì)國(guó)法或有關(guān)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒(méi)有明確標(biāo)準(zhǔn)的，支付的費(fèi)用明顯超過(guò)市場(chǎng)公允價(jià)值。

經(jīng)歷多年的醫(yī)藥反腐浪潮洗禮，醫(yī)務(wù)人員直接收受醫(yī)藥企業(yè)回扣、“紅包”等簡(jiǎn)單粗暴的違紀(jì)問(wèn)題大幅減少，但假借學(xué)術(shù)會(huì)議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持等名義發(fā)放“講課費(fèi)”“課題費(fèi)”“咨詢(xún)費(fèi)”等更隱蔽的利益輸送仍然存在。

監(jiān)管政策正“與時(shí)俱進(jìn)”地展開(kāi)調(diào)整，近兩年的醫(yī)藥糾風(fēng)文件均對(duì)“假借學(xué)術(shù)名義”作出強(qiáng)調(diào)：

《2023年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》指出，要?jiǎng)澢濉凹t包”回扣問(wèn)題紅線(xiàn)，重點(diǎn)關(guān)注假借學(xué)術(shù)活動(dòng)名義，收受“紅包”、回扣的問(wèn)題。

《2024年糾正醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點(diǎn)》進(jìn)一步明確，要重點(diǎn)關(guān)注假借學(xué)術(shù)講課取酬、外送檢驗(yàn)、外配處方、網(wǎng)上開(kāi)藥等方式收受回扣的問(wèn)題，利用職務(wù)之便索要、非法收受財(cái)物的問(wèn)題；要以“站臺(tái)式講課”“餐桌式會(huì)議”等為切入點(diǎn)，深入整治接受醫(yī)藥企業(yè)變相利益輸送的行為，依法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

各地已有多起相關(guān)典型案例被通報(bào)。浙江省紀(jì)委監(jiān)委曾披露，當(dāng)?shù)啬彻⑨t(yī)院一醫(yī)生多次參與某醫(yī)藥公司組織的網(wǎng)絡(luò)視頻講課，按照地區(qū)級(jí)專(zhuān)家1995元/課時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，但每課實(shí)際講述時(shí)間僅10來(lái)分鐘；廣東省市場(chǎng)監(jiān)管總局也曾披露當(dāng)?shù)啬翅t(yī)藥公司以講課費(fèi)名義向醫(yī)生支付賄賂款，后該企業(yè)被處以罰款19萬(wàn)元并沒(méi)收違法所得68萬(wàn)余元。

2025年，以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢(xún)費(fèi)等名義變相受禮、送禮或仍將是醫(yī)藥糾風(fēng)的重點(diǎn)查處內(nèi)容。

02

議題、課時(shí)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)…

學(xué)術(shù)會(huì)議監(jiān)管細(xì)化

2023年醫(yī)藥糾風(fēng)文件提出“重點(diǎn)關(guān)注假借學(xué)術(shù)活動(dòng)名義，收受‘紅包’、回扣的問(wèn)題”后，一批醫(yī)藥行業(yè)會(huì)議延期、取消。之后，有醫(yī)務(wù)人員表示院內(nèi)對(duì)學(xué)協(xié)會(huì)參會(huì)的審批變得更加嚴(yán)格，對(duì)醫(yī)藥企業(yè)會(huì)議更是“少參加、不參加”，也有醫(yī)院開(kāi)始清退往年講課費(fèi)。

不過(guò)，嚴(yán)查并不等同于“一刀切”，尤其在醫(yī)藥行業(yè)，新的研究成果、治療方法和手段不斷涌現(xiàn)，學(xué)術(shù)會(huì)議與學(xué)術(shù)推廣是推動(dòng)新藥物、新療法真正惠及患者的重要手段之一。

2023年，針對(duì)當(dāng)時(shí)一批行業(yè)會(huì)議延期、取消等現(xiàn)象，國(guó)家衛(wèi)健委回應(yīng)“規(guī)范開(kāi)展的學(xué)術(shù)會(huì)議和正常醫(yī)學(xué)活動(dòng)是要大力支持、積極鼓勵(lì)的”“需要整治的是那些無(wú)中生有、編造虛假學(xué)術(shù)會(huì)議的名頭，進(jìn)行違法違規(guī)利益輸送，或者違規(guī)將學(xué)術(shù)會(huì)議贊助費(fèi)私分的不法行為”。

去年11月中旬，國(guó)家衛(wèi)健委在北京召開(kāi)醫(yī)藥企業(yè)座談會(huì)，同樣明確支持引導(dǎo)學(xué)術(shù)交流合作規(guī)范開(kāi)展，合規(guī)開(kāi)展?fàn)I銷(xiāo)等。

此前，一份名為《關(guān)于印發(fā)醫(yī)務(wù)人員學(xué)術(shù)講課取酬工作提示的通知（國(guó)衛(wèi)辦醫(yī)急函〔2023〕469號(hào)）》的文件在業(yè)內(nèi)流傳，明確“六個(gè)應(yīng)當(dāng)”和“六個(gè)嚴(yán)禁”——

從已被通報(bào)案例來(lái)看，違規(guī)學(xué)術(shù)會(huì)議主要風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)包括議題空泛、虛增時(shí)長(zhǎng)、超標(biāo)準(zhǔn)支付等，相應(yīng)的，企業(yè)主辦或與第三方合作合規(guī)舉辦學(xué)術(shù)會(huì)議則需要針對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)因素加強(qiáng)審核、留存證據(jù)。

例如，講課費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)方面，參考財(cái)政部、中央組織部等2016年聯(lián)合印發(fā)《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》規(guī)定，院士、全國(guó)知名專(zhuān)家每學(xué)時(shí)講課費(fèi)一般不超過(guò)1500元（稅后，下同）；正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)1000元；副高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每學(xué)時(shí)最高不超過(guò)500元。講課費(fèi)按實(shí)際發(fā)生的學(xué)時(shí)計(jì)算，每半天最多按4學(xué)時(shí)計(jì)算。

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嚴(yán)格監(jiān)管帶來(lái)的短期陣痛下，曾經(jīng)處于灰色地帶的會(huì)議課程將進(jìn)一步減少，留下更透明、更“技術(shù)驅(qū)動(dòng)”的學(xué)術(shù)會(huì)議，醫(yī)藥行業(yè)也將向著良性競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展。

END