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嚴(yán)肅查處以講課費、課題費、咨詢費等名義變相受禮。

01

“講課費”“課題費”“咨詢費”

中紀(jì)委嚴(yán)查變相受禮

近日，中紀(jì)委在《嚴(yán)肅查處違規(guī)受禮行為》一文中明確，據(jù)新修訂并已于去年1月1日開始施行的《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》規(guī)定，違規(guī)受禮行為主要包括三類：一是收受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的財物；二是收受明顯超出正常禮尚往來的財物；三是以講課費、課題費、咨詢費等名義變相受禮。

其中，以講課費、課題費、咨詢費等名義變相受禮主要表現(xiàn)為受禮方?jīng)]有實際提供講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，即“講課、課題開發(fā)、咨詢等”不真實；或是受禮方實際提供了講課、課題開發(fā)、咨詢等勞務(wù)，但從合規(guī)性、必要性和合理性角度分析判斷，有的確實沒有必要，有的雖有必要但支付的費用明顯超過黨紀(jì)國法或有關(guān)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)的，支付的費用明顯超過市場公允價值。

經(jīng)歷多年的醫(yī)藥反腐浪潮洗禮，醫(yī)務(wù)人員直接收受醫(yī)藥企業(yè)回扣、“紅包”等簡單粗暴的違紀(jì)問題大幅減少，但假借學(xué)術(shù)會議、科研協(xié)作、學(xué)術(shù)支持等名義發(fā)放“講課費”“課題費”“咨詢費”等更隱蔽的利益輸送仍然存在。

監(jiān)管政策正“與時俱進”地展開調(diào)整，近兩年的醫(yī)藥糾風(fēng)文件均對“假借學(xué)術(shù)名義”作出強調(diào)：

《2023年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點》指出，要劃清“紅包”回扣問題紅線，重點關(guān)注假借學(xué)術(shù)活動名義，收受“紅包”、回扣的問題。

《2024年糾正醫(yī)藥購銷領(lǐng)域和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作要點》進一步明確，要重點關(guān)注假借學(xué)術(shù)講課取酬、外送檢驗、外配處方、網(wǎng)上開藥等方式收受回扣的問題，利用職務(wù)之便索要、非法收受財物的問題；要以“站臺式講課”“餐桌式會議”等為切入點，深入整治接受醫(yī)藥企業(yè)變相利益輸送的行為，依法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。

各地已有多起相關(guān)典型案例被通報。浙江省紀(jì)委監(jiān)委曾披露，當(dāng)?shù)啬彻⑨t(yī)院一醫(yī)生多次參與某醫(yī)藥公司組織的網(wǎng)絡(luò)視頻講課，按照地區(qū)級專家1995元/課時的標(biāo)準(zhǔn)收取費用，但每課實際講述時間僅10來分鐘；廣東省市場監(jiān)管總局也曾披露當(dāng)?shù)啬翅t(yī)藥公司以講課費名義向醫(yī)生支付賄賂款，后該企業(yè)被處以罰款19萬元并沒收違法所得68萬余元。

2025年，以講課費、課題費、咨詢費等名義變相受禮、送禮或仍將是醫(yī)藥糾風(fēng)的重點查處內(nèi)容。

02

議題、課時、收費標(biāo)準(zhǔn)…

學(xué)術(shù)會議監(jiān)管細(xì)化

2023年醫(yī)藥糾風(fēng)文件提出“重點關(guān)注假借學(xué)術(shù)活動名義，收受‘紅包’、回扣的問題”后，一批醫(yī)藥行業(yè)會議延期、取消。之后，有醫(yī)務(wù)人員表示院內(nèi)對學(xué)協(xié)會參會的審批變得更加嚴(yán)格，對醫(yī)藥企業(yè)會議更是“少參加、不參加”，也有醫(yī)院開始清退往年講課費。

不過，嚴(yán)查并不等同于“一刀切”，尤其在醫(yī)藥行業(yè)，新的研究成果、治療方法和手段不斷涌現(xiàn)，學(xué)術(shù)會議與學(xué)術(shù)推廣是推動新藥物、新療法真正惠及患者的重要手段之一。

2023年，針對當(dāng)時一批行業(yè)會議延期、取消等現(xiàn)象，國家衛(wèi)健委回應(yīng)“規(guī)范開展的學(xué)術(shù)會議和正常醫(yī)學(xué)活動是要大力支持、積極鼓勵的”“需要整治的是那些無中生有、編造虛假學(xué)術(shù)會議的名頭，進行違法違規(guī)利益輸送，或者違規(guī)將學(xué)術(shù)會議贊助費私分的不法行為”。

去年11月中旬，國家衛(wèi)健委在北京召開醫(yī)藥企業(yè)座談會，同樣明確支持引導(dǎo)學(xué)術(shù)交流合作規(guī)范開展，合規(guī)開展?fàn)I銷等。

此前，一份名為《關(guān)于印發(fā)醫(yī)務(wù)人員學(xué)術(shù)講課取酬工作提示的通知（國衛(wèi)辦醫(yī)急函〔2023〕469號）》的文件在業(yè)內(nèi)流傳，明確“六個應(yīng)當(dāng)”和“六個嚴(yán)禁”——

從已被通報案例來看，違規(guī)學(xué)術(shù)會議主要風(fēng)險點包括議題空泛、虛增時長、超標(biāo)準(zhǔn)支付等，相應(yīng)的，企業(yè)主辦或與第三方合作合規(guī)舉辦學(xué)術(shù)會議則需要針對高風(fēng)險因素加強審核、留存證據(jù)。

例如，講課費用標(biāo)準(zhǔn)方面，參考財政部、中央組織部等2016年聯(lián)合印發(fā)《中央和國家機關(guān)培訓(xùn)費管理辦法》規(guī)定，院士、全國知名專家每學(xué)時講課費一般不超過1500元（稅后，下同）；正高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過1000元；副高級技術(shù)職稱專業(yè)人員每學(xué)時最高不超過500元。講課費按實際發(fā)生的學(xué)時計算，每半天最多按4學(xué)時計算。

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嚴(yán)格監(jiān)管帶來的短期陣痛下，曾經(jīng)處于灰色地帶的會議課程將進一步減少，留下更透明、更“技術(shù)驅(qū)動”的學(xué)術(shù)會議，醫(yī)藥行業(yè)也將向著良性競爭發(fā)展。

END