3月5日上午9時，十四屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕，國務(wù)院總理李強(qiáng)代表國務(wù)院向十四屆全國人大三次會議作政府工作報(bào)告。
2025年政府工作報(bào)告提到，過去一年，“穩(wěn)”的態(tài)勢鞏固延續(xù)。其中，民生保障扎實(shí)穩(wěn)固，居民人均可支配收入實(shí)際增長5.1%，脫貧攻堅(jiān)成果持續(xù)鞏固拓展，義務(wù)教育、基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、社會救助等保障力度加大。在全面深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力方面，開展增值電信、生物技術(shù)、獨(dú)資醫(yī)院開放試點(diǎn)。在積極發(fā)展社會事業(yè)，增進(jìn)民生福祉方面，推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)，擴(kuò)大基層慢性病、常見病用藥種類。扎實(shí)做好重點(diǎn)傳染病防治。擴(kuò)大職工醫(yī)保個人賬戶共濟(jì)范圍。提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金和退休人員基本養(yǎng)老金。深化養(yǎng)老服務(wù)改革，制定促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。對于醫(yī)療、醫(yī)藥領(lǐng)域，2025年政府工作報(bào)告提出強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
2025年政府工作報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（節(jié)選）
梳理過去4年政府工作報(bào)告在醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的表述，在2021年中，開頭是“推進(jìn)衛(wèi)生健康體系建設(shè)”，在2022、2023年、2024年都是用提高、提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力這樣的表述開頭，2025年則是“強(qiáng)化基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”開頭。從具體內(nèi)容看，2025年政府工作報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的表述有較大變化，對比過去4年，有多個描述為首次出現(xiàn)。在深化公立醫(yī)院改革方面，2025年政府工作報(bào)告首次增加了“以公益性為導(dǎo)向”的表述，2024年提出“推動檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)”，2025年則提出“建立以醫(yī)療服務(wù)為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，完善薪酬制度”。此外，在藥品集采、醫(yī)保統(tǒng)籌、醫(yī)?；鸨O(jiān)管等方面，2024年政府工作報(bào)告提出“推動基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，完善國家藥品集中采購制度，強(qiáng)化醫(yī)?；鹗褂贸B(tài)化監(jiān)管，落實(shí)和完善異地就醫(yī)結(jié)算”，而2025年則進(jìn)一步拆分細(xì)化：針對藥品集采，提出“優(yōu)化藥品集采政策，強(qiáng)化質(zhì)量評估和監(jiān)管”；針對基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌，提出“健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，促進(jìn)分級診療”；針對醫(yī)?；鸨O(jiān)管，首次提到“全面建立藥品耗材追溯機(jī)制，嚴(yán)格醫(yī)?；鸨O(jiān)管”。此外，2025年政府工作報(bào)告首次提出“健全藥品價格形成機(jī)制，制定創(chuàng)新藥目錄，支持創(chuàng)新藥發(fā)展”。
附：2021年-2024年政府工作報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域相關(guān)節(jié)選
2024年政府工作報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（節(jié)選）2023年政府工作報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（節(jié)選）2022年政府工作報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（節(jié)選）2021年政府工作報(bào)告醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域（節(jié)選）除了強(qiáng)化進(jìn)本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)之外，在其他板塊也有不少涉及醫(yī)藥衛(wèi)生健康方面的內(nèi)容：
大力鼓勵外商投資方面，提出推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)示范，推動互聯(lián)網(wǎng)、文化等領(lǐng)域有序開放，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點(diǎn)。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)方面，提出加強(qiáng)青少年科學(xué)健身普及和健康干預(yù)，讓年輕一代在運(yùn)動中強(qiáng)意志、健身心。
培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)方面，提出建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未來產(chǎn)業(yè)。
- 完善社會保障和服務(wù)政策方面，提出積極應(yīng)對人口老齡化，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，強(qiáng)化失能老年人照護(hù)，加大對老年助餐服務(wù)、康復(fù)輔助器具購置和租賃支持力度，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推動農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。
- 實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動方面，提出從放寬準(zhǔn)入、減少限制、優(yōu)化監(jiān)管等方面入手，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、托幼、家政等多元化服務(wù)供給。創(chuàng)新和豐富消費(fèi)場景，加快數(shù)字、綠色、智能等新型消費(fèi)發(fā)展。
- 維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定方面，提出嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，抓好校園學(xué)生餐、平臺外賣安全監(jiān)管。
此外，對于有效激發(fā)各類經(jīng)營主體活力，2025年政府工作報(bào)告提出，扎扎實(shí)實(shí)落實(shí)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，切實(shí)依法保護(hù)民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益，鼓勵有條件的民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度。加力推進(jìn)清理拖欠企業(yè)賬款工作，強(qiáng)化源頭治理和失信懲戒，落實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題長效機(jī)制。深化政企常態(tài)化溝通交流，切實(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題。支持個體工商戶發(fā)展。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動，集中整治亂收費(fèi)、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅(jiān)決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法。政府要寓管理于服務(wù)之中，用服務(wù)的暖心增強(qiáng)企業(yè)的信心。縱深推進(jìn)全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。加快建立健全基礎(chǔ)制度規(guī)則，破除地方保護(hù)和市場分割，打通市場準(zhǔn)入退出、要素配置等方面制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭。實(shí)施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，修訂出臺新版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，優(yōu)化新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域市場準(zhǔn)入環(huán)境。
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